作者:■本報記者 夏凌

　　

■制定居民太陽能發(fā)電剩余電量全額上網(wǎng)政策

　　■制定居民太陽能發(fā)電優(yōu)惠電價政策

　　■對太陽能發(fā)電研發(fā)及應(yīng)用給予資金政策支持

　　近日，全國政協(xié)委員、河北省企業(yè)家協(xié)會會長、河北省投資協(xié)會副會長王永忠在接受記者采訪時表示，我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前以火電為主，每年向大氣中排放大量的二氧化碳、二氧化硫等污染物。2009年11月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議公布了我國的碳減排目標(biāo)：到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。王永忠認為，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)進一步優(yōu)化我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除大力發(fā)展水電、風(fēng)電、核電等清潔能源外，還應(yīng)大力發(fā)展居民太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)王永忠介紹，目前發(fā)達國家居民太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)已有長足發(fā)展。以日本為例，2003年末由日本系能源財團（NEF）實施的住宅用太陽能發(fā)電導(dǎo)入項目已建成約59.5萬千瓦的太陽能發(fā)電系統(tǒng)。日本的目標(biāo)是到2010年達到482萬千瓦，比2003年增加約5倍。同時，發(fā)達國家政府對居民太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)進行大力支持。

　　以日本為例，2007年12月30日，日本政府制定出普及居民太陽能發(fā)電的計劃，預(yù)計在2030年將安裝太陽能發(fā)電設(shè)備的家庭擴大到1400萬戶，也就是日本國內(nèi)三成的家庭。2009年11月1日起，日本政府推行家庭、學(xué)校等安裝的太陽能設(shè)備發(fā)電剩余電力收購新制度，電力公司以每千瓦時48日元的價格購買剩余電力，新價格是原先的兩倍，家庭用電每千瓦時22日元，以價格手段鼓勵和引導(dǎo)居民安裝太陽能發(fā)電設(shè)備。

　　王永忠認為，太陽能發(fā)電優(yōu)勢一是能量投入產(chǎn)出比高。從新建電站所消耗能量與電站運行周期內(nèi)的發(fā)電量之比看，太陽能發(fā)電可達10-15倍，在光照良好的地區(qū)可達到15-20倍。二是從電站建設(shè)成本看，隨著太陽能發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用和推廣，尤其是晶體硅產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電技術(shù)的日趨成熟，建筑房頂、外墻等平臺的符合開發(fā)利用，每千瓦太陽能發(fā)電建設(shè)成本在近幾年內(nèi)可能降至7000元-10000元，相比其他可再生能源具有同樣經(jīng)濟優(yōu)勢。三是我國太陽能資源蘊含量高。我國太陽能發(fā)電資源達到2.1萬億千瓦，只需開發(fā)1%即達到210億千瓦。四是碳排放量最少。從目前各種發(fā)電方式的碳排放量來看，煤電為275克，油發(fā)電為20克，天然氣發(fā)電為181克，風(fēng)力發(fā)電為204克，而太陽能發(fā)電則接近零排放。如果安裝90平方米的太陽能發(fā)電設(shè)備，日發(fā)電量最高可達到18度，年發(fā)電量平均達到5000度，相當(dāng)于節(jié)省約1900公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6噸。五是轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)最少最直接。太陽能發(fā)電直接將太陽輻射能轉(zhuǎn)換為電能，對太陽能的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)最少、利用最直接。六是減少土地占用。相對與生物能、風(fēng)能、水能，太陽能發(fā)電不需要占用更多額外的土地，屋頂、墻面都可成為其應(yīng)用場所，大大降低了土地的占用。為此王永忠建議：

　　制定居民太陽能發(fā)電剩余電量全額上網(wǎng)政策

　　為鼓勵居民安裝太陽能發(fā)電設(shè)備，居民太陽能發(fā)電電量除滿足居民自身用電消耗之外，剩余電量由電網(wǎng)公司統(tǒng)一全額收購上網(wǎng)。居民太陽能發(fā)電接入系統(tǒng)、計量系統(tǒng)等配套設(shè)施由電網(wǎng)公司負責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，不再向居民收取或只向居民收取部分配套設(shè)施的建設(shè)費用，同時減免居民太陽能發(fā)電并網(wǎng)的其他相關(guān)費用。

　　制定居民太陽能發(fā)電優(yōu)惠電價政策

　　居民太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價建議參照《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》第7條關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價的條款，按照合理成本加合理利潤原則發(fā)布上網(wǎng)電價。目前日本居民太陽能發(fā)電收購價格為每千萬時48日元，德國居民太陽能發(fā)電收購價格為每千瓦時0.5歐元，約合人民幣每千瓦時5元。原則上我國居民太陽能發(fā)電收購價格也不應(yīng)低于每千瓦時5元。

　　對太陽能發(fā)電研發(fā)及應(yīng)用給予資金政策支持

　　太陽能發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)、制造企業(yè)可享受各項稅收減免政策，如返還增值稅，減免所得稅，同時可享受銀行優(yōu)惠利率貸款，降低太陽能發(fā)電設(shè)備制造成本。居民建設(shè)太陽能發(fā)電電站，除并網(wǎng)發(fā)電按照本建議第二條享受上網(wǎng)電價的補貼優(yōu)惠外，銀行貸款部分可享受無息貸款政策或享受政府貼息。

　　王永忠表示，以上措施的落實，可動員改革開放以來富裕起來的居民積極參與，把社會資金引導(dǎo)到國家碳減排戰(zhàn)略目標(biāo)上來。

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