“將國有金融機(jī)構(gòu)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍”

　　應(yīng)對之道

　　早報(bào)記者 宦艷紅

　　針對地方財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)問題和資金管理分散問題，昨日公布的2009年度審計(jì)報(bào)告提出一系列應(yīng)對之道，首要的便是逐步將政府全部收支納入預(yù)算管理范圍。國家審計(jì)署建議，研究細(xì)化一般預(yù)算和基金預(yù)算，加快推進(jìn)社會(huì)保障預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，將國有金融機(jī)構(gòu)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍，并著手研究建立債務(wù)預(yù)算，清晰反映債務(wù)收入和支出。

　　對此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康昨日在接受媒體采訪時(shí)表示，債務(wù)預(yù)算應(yīng)該是完整的債務(wù)體系必備的，目前焦作市已經(jīng)有試點(diǎn)實(shí)踐，財(cái)政部門正在積極探討。建立債務(wù)預(yù)算制度，是比較可行的控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。

　　審計(jì)報(bào)告昨日披露了“地方財(cái)政和政府性債務(wù)管理還不夠嚴(yán)格和規(guī)范”的問題，主要表現(xiàn)為：“對地方預(yù)決算編報(bào)和稅費(fèi)管理不夠嚴(yán)格，有的地方財(cái)政資金管理分散。”

　　根據(jù)報(bào)告，審計(jì)調(diào)查的17個(gè)省區(qū)市2008年1月至2009年6月，應(yīng)征未征非稅收入等794.16億元，有的地方還自定政策向企業(yè)或個(gè)人返還稅費(fèi)130.36億元。這些地方省本級(jí)財(cái)政部門除國庫存款賬戶外，在商業(yè)銀行開設(shè)賬戶1197個(gè)，其中應(yīng)清理歸并的賬戶有920個(gè)，平均每個(gè)省50多個(gè)。

　　報(bào)告稱，審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)部門和地方制定了整改措施，核實(shí)調(diào)整預(yù)決算報(bào)表，已追繳入庫非稅收入714.67億元，撤銷合并銀行賬戶100多個(gè)，正在研究完善政府性債務(wù)管理辦法。