英國聯合政府宣布將實施590億美元財政縮減政策，上調增值稅率至20%，開始征收銀行稅

　　【財新網】(Simon Kennedy-MarketWatch) 英國財政大臣奧斯本(George Osborne)22日公布了卡梅倫新政府自5月中旬成立以來的第一份預算案，宣布將通過削減公共開支和增加稅收來減少財政赤字，總計在2015年以前每年可縮減開支400億英鎊(約合590億美元)，并稱將在本屆政府結束任期前，消除結構性赤字。

　　奧斯本稱，本財年英國公共部門借債總計為1490億英鎊，在2015財年將降至370億英鎊，占比將降至國內生產總值(GDP)的1.1%。

　　“這項預算是‘不可避免的’”，奧斯本說，允諾盡早采取行動削減財政赤字已經令英國在全球市場中贏得了信譽，“如果現在不馬上采取嚴苛的措施兌現承諾，那么我們這幾個星期費勁艱辛贏取的信任又將付之東流�！�

　　然而，英國工黨現任代理黨首哈曼(Harriet Harman)說，新政府的這項預算案將阻礙經濟發展，并稱“這是一個魯莽的預算案，對經濟復蘇起到釜底抽薪的作用。”

　　奧斯本的計劃，預計將下調2011年GDP增長預期至2.3%，低于此前的2.6%，但根據英國預算責任辦公室(Office for Budget responsibility)的估計，從2013年開始，經濟增速將加快。

　　“這項預算顯得雄心勃勃，但是想要實現并非完全沒有可能。關鍵的因素在于除英國以外的世界經濟能恢復到怎樣的程度�！钡聡�商業銀行(Commerzbank)的分析師迪克遜(Peter Dixon)說。

　　在奧斯本宣布其緊縮計劃的同時，英國的基準股票指數在貿易中繼續下行。但英國的主權債務收益率大幅下挫，意味著英國政府將能以較低的利率借入資金。兩年期債券收益率下跌了9個基點至0.77%。

　　英國財政部下屬機構債務管理局(Debt Management Office)周二表示，計劃在2011財年發債規模較4月時計劃的1650億英鎊規模少202億英鎊。這項舉措超出了許多經濟學家的預期。

　　周二英鎊兌美元上漲0.5%，報1英鎊兌1.4827美元。

　　丹麥銀行(Danske Bank)高級分析師海迪斯科夫(John Hydeskov)說，國債收益率回落太快了，以至于他沒法準確地判斷經濟的高增長究竟從何而來。

　　“新政府的財政緊縮政策很有必要，但顯得不那么充分。我們所擔憂的是削減預算可能最后會被證明并不充分，并且政府對于經濟前景的假設可能又過于樂觀了�！�

　　增加增值稅

　　保守黨和自由民主黨聯合政府執政以后六個星期，新財長奧斯本透露，這項預算赤字縮減措施中77%的金額將來自削減公共開支。

　　這包括，從本年度到2015財年，英國政府每年將削減社會福利支出110億英鎊，進一步削減政府開支170億英鎊，大部分政府部門的預算在四年內將削減25%。

　　稅收方面，奧斯本最大的動作是在預算案中宣布將增值稅(VAT)上調2.5個百分點，即從明年開始此項稅率將從目前的17.5%提高到20%。據估計，這一加稅措施有望為政府每年增加130億英鎊收入。

　　零售業的股票隨即開始反彈，英國零售業巨頭樂購(Tesco)與馬莎百貨(Marks & Spencer)分別上漲1.4%和1.6%。小的零售商例如運動時尚銷售商JD Sports的股票增長勢頭則更為強勁。

　　城市指數(City Index)公司市場分析師雷蒙德(Joshua Raymond)說，增值稅的調高可能給消費者的消費帶來一定影響，但是20%的增長率比起那些更嚴苛的數字來說是比較小的，并且遲至明年才增加增值稅率，這給銷售商和消費者一段時間來進行調整。

　　另外，英國政府周二稱，將根據資產負債表開征20億英鎊的銀行稅，同時提高資本利得稅率：高所得者的資本利得稅將從18%調高至28%，以避免人們出于避稅考慮，而將收入所得算作資本利得。

　　奧斯本說，法國和德國正計劃像英國一樣，開始征收銀行稅。

　　英國銀行家協會(The British Bankers' Association)警告說，征稅的稅額可能將英國的銀行置于競爭的劣勢�！昂荜P鍵的一點是國際性銀行沒有發現它們對同樣的東西進行了多次征稅。”

　　由于銀行稅的征收不是如媒體早先預期的30億英鎊的征收額，使得英國銀行業松了一口氣，股票亦開始止跌反彈。其中，英國政府持有最多股票的英國勞埃德銀行(Lloyds Banking Group)和蘇格蘭皇家銀行(Royal Bank of Scotland)表現尤為突出，分別上漲了4.1%和0.6%。巴克萊銀行(Barclays)下跌2%，從之前4%左右的跌幅反彈回升。

　　不過，在推行財政緊縮政策的同時，個人所得稅起征額將上調1000英鎊，奧斯本稱這意味著有額外88萬人將不再需要繳納任何個人所得稅。(林倩婭)