記者胡萍

　　“我國集體林改革進入了一個全面推進、逐步深化的新階段，明晰產權、承包到戶改革進展順利�！眹�家林業局副局長張建龍近日在集體林權制度改革進展情況新聞發布會上作了上述表示。據了解，今后將在全國范圍內全面積極推進林權制度改革，同時將不斷完善相關政策支持，包括公共財政支持和金融支持等。

　　金融支持取得新突破自集體林權制度改革推進以來，中央有關部門和各地積極落實措施推進林改，出臺了一系列含金量高的政策。張建龍表示，支持林業改革發展的強林惠林政策體系初步建立，其中金融支持林業改革發展政策取得了新的突破。

　　第一，小額林權抵押貸款進一步建制度、擴規模。根據《中國人民銀行、財政部、銀監會、保監會、林業局關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》，林農小額貸款期限可延長到10年，速生林、油茶、竹林、能源林基地建設等及后續產業發展可達15年至20年。目前，全國已有25個省區市面向農戶開展了林權抵押貸款，抵押面積2450萬畝，貸款金額221.4億元，余額73億元，與去年同期相比，增長了2.5倍，貸款農戶100萬戶，同比增長了1.45倍。

　　第二，逐步推行森林保險政策。中央財政森林保險保費補貼試點工作順利推進。在2009年江西、湖南、福建三省試點的基礎上，2010年增加了浙江、遼寧、云南三省，中央財政對公益林保險保費補貼比例由30%提高到50%，并要求地方財政至少補貼40%的保費。在中央補貼政策的帶動下，全國共有15個省與當地保險部門共同推動了森林保險工作，保險面積2.7億畝，保額1141.7億元，保費共計1.8億元。

　　第三，擴大了林業貸款財政貼息范圍。出臺了《林業貸款中央財政貼息資金管理辦法》，擴大了貼息范圍和貼息對象。林業貼息貸款貼息率由2％提高到3％，對林農和林業職工營造林小額貸款的貼息期限延長到5年。

　　林業漸成投資熱點張建龍表示，資金等生產要素加快向林業流動是現代林業建設呈現出的新亮點。

　　隨著林改的深入推進，林業成為新的投資熱點，社會資金開始迅速流向林業。數據顯示，重慶市2009年全市林業投資達到178億元，為過去10年總投入的2.6倍。2009年，廣西林業部門與金融機構簽訂協議，林業貸款授信額度達到1050億元。近年來，浙江、山東省全社會投入林業的資金均達到600多億元。福建省南平市近年來民間林業投資達到80億元，占全社會總投資的96.4%。遼寧省本溪市以森林資源為依托的五大林業產業成為社會投資的新熱點，正在逐步更替原來的鋼鐵、煤炭和水泥三大傳統產業，為實現發展方式轉變、推動區域經濟科學發展奠定了基礎。

　　“這幾年林業確實成為中央和社會投資的熱點了。”張建龍說，去年中央財政給林業的投入將近1000億元，通過林權抵押貸款，全國統計共220多億元。總體來看，中央和各級財政的投資主要是偏重于生態效益；社會投資偏重于經濟效益，如用材林、經濟林等。

　　破除瓶頸創新金融服務2008年《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》中就明確提出“要積極探索發展農村多種形式擔保的信貸產品，指導農村金融機構開展林權抵押貸款業務”，林業生產者擔保難、貸款難問題一直是制約林業可持續發展、林農增收致富的瓶頸，這個問題得到了中央和地方的廣泛關注。

　　集體林權改革的不斷深入為林業產業的發展注入了新的活力，林業金融蘊含的巨大潛力也將為金融機構開拓服務提供更多的新選擇。從上述金融支持林改的新突破不難發現，金融機構為解決涉農貸款擔保抵押難問題探索了新的思路和方向。有業內人士表示，金融支持林業發展政策還為銀政企合作帶來了新機遇。

　　今年的林改進入到關鍵年份，為完成明晰產權承包到戶的改革任務，金融機構如何與林業部門建立信息共享機制，金融機構如何在風險可控的前提下，積極穩妥地開展以林權抵押為核心的金融服務創新，這些都對金融機構提出了更高的要求。