明金維

　　非常時期，造就非常之人事。二十一世紀第一個10年末，一場號稱百年一遇的國際金融危機席卷全球、震撼世界。同時囊括世界主要發(fā)達經(jīng)濟體和主要新興經(jīng)濟體的二十國集團（G20），順應(yīng)時勢，強勢崛起，從一個默默無名、松散的國際組織，一舉發(fā)展成為“國際經(jīng)濟合作的主要平臺”。

　　而中國，作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是最具增長潛力和最富經(jīng)濟活力的主要新興經(jīng)濟體，從2008年11月15日二十國集團第一次峰會開始，在過去19個多月里，與二十國集團其他成員攜手合作，共克時艱。這19個多月，是國際社會攜手應(yīng)對危機取得明顯成效的非常時期，也是中國與世界在危急關(guān)頭共同擔當?shù)姆浅�時期。

　　力挽狂瀾，攜手應(yīng)對百年一遇金融危機

　　在2007年夏美國次貸危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟和金融形勢波譎云詭，風險不斷增大。到2008年9月15日，美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)保護，國際金融危機全面襲來。全球投資者人心惶惶，世界各地股市遭遇重挫，西方金融體系搖搖欲墜，世界經(jīng)濟處在又一場世紀大蕭條的邊緣。

　　作為危機的發(fā)源地和重災(zāi)區(qū)，發(fā)達國家從一開始就力圖加強國際合作，共同應(yīng)對危機。但此時他們突然發(fā)現(xiàn)，在過去一二十年里，隨著新興和發(fā)展中經(jīng)濟體迅速崛起，世界經(jīng)濟格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化，主要由發(fā)達國家組成的西方七國集團（G7）已無力獨自應(yīng)對挑戰(zhàn)。

　　當時，一些西方經(jīng)濟學家坦言，沒有中國等主要新興經(jīng)濟體的參與，國際金融危機之下，許多全球性經(jīng)濟問題根本無法得到解決。而遍尋各個國際組織，唯有同時囊括美國、日本和歐盟等主要發(fā)達經(jīng)濟體以及中國、印度和巴西等主要新興經(jīng)濟體的二十國集團，才具有令人信服的廣泛代表性和關(guān)鍵影響力。正是在這種背景下，二十國集團走上歷史前臺。2008年11月15日，二十國集團第一次峰會在美國首都華盛頓舉行，旨在協(xié)調(diào)國際社會應(yīng)對危機的行動。這是中國等新興經(jīng)濟體第一次以平等的身份，在一個全球頂級官方平臺上，與發(fā)達經(jīng)濟體協(xié)商世界經(jīng)濟大事。

　　特別值得一提的是，就在二十國集團華盛頓峰會前，中國在實施適度寬松的貨幣政策的同時，重啟積極財政政策，并出臺了約4萬億元人民幣的投資計劃。中國國家主席胡錦濤在與會期間，發(fā)表了題為《通力合作共度時艱》的重要講話，并明確提出，為有效應(yīng)對這場金融危機，世界各國應(yīng)該增強信心、加強協(xié)調(diào)、密切合作。

　　在華盛頓峰會后，各國在此前大規(guī)模財政和貨幣政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推出應(yīng)對危機的非常規(guī)措施。國際社會在二十國集團的框架內(nèi)，采取果斷、協(xié)調(diào)一致的行動，后來被證明是積極、有效的，可以說在遏制全球金融動蕩和世界經(jīng)濟下滑方面發(fā)揮了力挽狂瀾的作用。

　　共克時艱，合作謀求世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇

　　在華盛頓峰會過后，二十國集團在協(xié)調(diào)國際社會應(yīng)對危機方面的作用和優(yōu)勢開始廣為國際社會所接受。僅僅4個多月之后，2009年4月1日，二十國集團第二次峰會又再次在英國首都倫敦舉行，力求進一步鞏固危機應(yīng)對成果，實現(xiàn)世界經(jīng)濟早日復蘇。

　　在倫敦峰會期間，雖然世界金融和經(jīng)濟形勢依然十分脆弱，但一些零星的復蘇勢頭已經(jīng)開始顯現(xiàn)，特別是全球金融市場出現(xiàn)反彈勢頭。后來人們確定，全球金融市場從2009年3月上旬開始明顯反彈，而世界主要經(jīng)濟體則在2009年第二或第三季度觸底反彈。

　　到2009年9月24日至25日二十國集團第三次峰會在美國匹茲堡舉行時，與會領(lǐng)導人面臨的主要問題已是，如何確保世界經(jīng)濟強勁、均衡和可持續(xù)增長。

　　胡錦濤在匹茲堡峰會上發(fā)表了題為《全力促進增長推動平衡發(fā)展》的重要講話。胡錦濤明確提出“要堅定不移地刺激經(jīng)濟增長”，這也是當時二十國集團領(lǐng)導人的共識。峰會發(fā)表的宣言強調(diào)，應(yīng)繼續(xù)政策支持，短期內(nèi)要避免退出機制。

　　更為重要的是，在匹茲堡峰會上，均衡發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，受到各方關(guān)注。在匹茲堡峰會之前和之后，中國推出一系列擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進增長、改善民生的政策措施，并取得成效。中國擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的政策措施，也受到國際社會好評。

　　此外，中國還積極參與國際社會應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，提出了到2020年使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%到45%的宏偉目標。中國還采取一系列財政、稅收等措施，大力發(fā)展可再生能源、清潔能源和綠色經(jīng)濟。

　　正如世界銀行等國際組織多次強調(diào)的那樣，在國際金融危機下，中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)、較快增長，成為推動亞洲和世界經(jīng)濟復蘇的重要積極因素。在二十國集團框架內(nèi)，中國呼吁國際社會加強合作，沉著、冷靜應(yīng)對危機，促進世界經(jīng)濟強勁、均衡和可持續(xù)增長，充分展現(xiàn)了一個負責任大國的形象。

　　在匹茲堡峰會上，二十國集團在機制化方面取得突破，并被提升為“國際經(jīng)濟合作的主要平臺”。與此同時，匹茲堡峰會還就改革世界銀行和國際貨幣基金組織提出了具體目標，以適應(yīng)變化后的世界經(jīng)濟格局，增加中國等新興經(jīng)濟體代表權(quán)和發(fā)言權(quán)問題受到重視。

　　未雨綢繆，共同謀劃危機過后穩(wěn)定繁榮

　　時至今日，當二十國集團第四次峰會將于2010年6月26日至27日在加拿大首都多倫多舉行之際，世界經(jīng)濟再次受到歐洲債務(wù)危機的新沖擊，面臨新的不確定和不穩(wěn)定因素。此時此刻，如何在“危機后”時代謀劃世界經(jīng)濟和金融體系的持續(xù)穩(wěn)定、繁榮，至關(guān)重要。

　　從華盛頓到倫敦，從匹茲堡再到多倫多，中國在改善全球經(jīng)濟治理、加強國際金融監(jiān)管方面一直大聲疾呼。之所以如此，是因為，“風物長宜放眼量”，雖然世界經(jīng)濟總體仍在緩慢復蘇，但如何確保長期的穩(wěn)定和繁榮，仍是擺在世界主要經(jīng)濟體面前的巨大挑戰(zhàn)。

　　特別是從歐洲債務(wù)危機來看，釀成動蕩、妨礙發(fā)展的一些制度性因素仍未消除。不管是加強金融監(jiān)管，促使金融機構(gòu)控制風險、審慎經(jīng)營，還是預(yù)警主權(quán)國家的債務(wù)風險，確保其財政的可持續(xù)性，又或是規(guī)范信用評級機構(gòu)行為，防止其成為危機“加速器”，世界各國，特別是在世界經(jīng)濟和金融體系中占主導地位的發(fā)達國家，仍有很長的路要走。

　　在過去19個多月里，二十國集團和中國都走過了一條非同尋常的道路。對于二十國集團而言，這是一個國際組織順勢而為、重新定位、最終崛起之路；而對于中國而言，則是一個發(fā)展中大國在世界經(jīng)濟危難關(guān)頭參與新的國際經(jīng)濟格局打造、發(fā)揮負責任影響的探索之路。毫無疑問，在即將召開的二十國集團多倫多峰會上，中國將再一次與世界共同擔當，謀求危機過后世界經(jīng)濟和金融體系的長期穩(wěn)定和繁榮。