陳紀英

　　6月13日，中組部新聞發言人證實，國家藥監局副局長張敬禮涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

　　同時，張敬禮國家藥監局副局長的職務被免去。

　　這離鄭筱萸被判死刑僅僅隔了三年，處于風口浪尖上的國家藥監督在非常時期，力圖整肅吏治。知情人士告訴記者，國家藥監局已經召開過廉政整風會議。國家藥監局為了扭轉負面形象，要求各司在非常時期要多多匯報工作。

　　有知情人士向《中國經營報》記者透露，張敬禮涉案可能與其長期分管的醫療器械有關。另有消息指稱，國家藥監局位于北京西便門地區的新址建設亦可能是招致張敬禮接受調查的原因之一。然而，在中紀委未對外公布相關進展情況之前，即便是國家藥監局內部，亦無人知曉張敬禮接受組織調查的確切原因。

　　這或許是一個開始，或許也會是一個結束。

　　何事累及

　　北京西二環的西便門，曾經一度是國家藥監局的新址所在，外界鮮有人知曉的是，這座辦公新址，實際上是在國家藥監局原局長鄭筱萸腐敗案件的審理期間“推進”的。而那時，張敬禮便已在國家藥監局任職，而機關新址的建設，在鄭筱萸案偵辦期間，張敬禮亦是參與這項工程管理的藥監局高級官員之一。

　　記者了解到，國家藥監局搬遷新址的想法，實際始于鄭案審理期間，國家藥監局機關還在積極醞釀搬家事宜，據稱當時各司局的辦公室也均已安排妥當。而新地址的具體位置，是位于西便門的原國家煙草局大樓，辦公面積有三萬平方米，比國家藥監局現在大樓大了50%以上。

　　一位知情人士稱，這座辦公新址的建設與裝修，當時花費不菲，而這其中的“過程”，亦有可能是張敬禮此次接受組織審查的原因之一。

　　對此，記者隨后聯系了國家藥監局新聞發言人顏江瑛，她表示，目前該事宜的一切信息都要以中組部和中紀委發布的結果為準。

　　而今時今日，即便是在國家藥監局內部，對于張敬禮接受組織審查的確切原因，亦無人可以確定，其中大部分內部人士相信，張敬禮曾經分管的醫療設備領域，也可能是導致張敬禮接受組織調查的主要原因所在。

　　一位已經卸任的醫藥系統官員告訴記者，張敬禮接受組織調查可能與醫療器械相關——在此之前，與此起彼伏的藥品安全事故相比，醫療器械領域似乎要風平浪靜許多。

　　不過，此前西門子公司曾經牽涉到行賄案中。記者了解到，2003至2007年間，西門子醫療集團支付了約1440萬美元的賄賂款，向五家醫院行賄。

　　知情人士提醒記者說，西門子等進口醫療器械進入中國，其相關業務同樣會關涉到國家藥監局。

　　根據2004年出臺的《醫療器械注冊管理辦法》規定，在中華人民共和國境內銷售、使用的醫療器械均應當按照本辦法的規定申請注冊，未獲準注冊的醫療器械，不得銷售、使用。其中，境內第三類醫療器械由國家食品藥品監督管理局審查，批準后發給醫療器械注冊證書。境外醫療器械由國家食品藥品監督管理局審查，批準后發給醫療器械注冊證書。

　　而很多人懷疑的，恰是在這個過程中，張敬禮獲得了怎樣的“發揮空間”。不過，針對這一說法，國家藥監局方面亦同樣不予回應。

　　而在張敬禮事發前，國家藥監局藥品注冊司生物制品處調研員衛良等五名藥監局官員已被雙規。與衛良一起被雙規的還有國家藥監局藥品認證管理中心孔繁忠，中國藥品生物制品檢定所祁自柏、白堅石、陳繼廷等人員。上述五位人士被查，被認為是關涉此前的狂犬疫苗案件。就時間的先后邏輯而言，兩者似乎多有勾連。

　　不過，多位知情人士跟記者分析，“張敬禮本人并未主管過疫苗，很難說兩者一定有關聯。”

　　不拘小節

　　作為從部隊轉業到國家藥監局的領導，張敬禮給人的印象是仗義執言，不拘小節。多位知情人士透露，張在多個場合講話時，曾要求下屬多跟企業接觸，理由是不接觸企業就不了解企業的實際困難和需要，無法更好地管理企業。

　　這樣高調的言辭顯然與中國高層官員相對低調的作風并不相符。

　　另外一個細節或許也能反映張敬禮的性格。曾與張敬禮一起開會的人士透露說，或許是在部隊養成的習慣，張敬禮在開會時，即便其他人都坐的是鋪上了軟墊的椅子，張本人仍然選擇硬面椅子。

　　當然，不拘小節的張敬禮在另外一些時候也表現得被公眾稱道。2006年兩會時，院士鐘南山曾經在政協醫衛界會議上發言時候，就一藥多名現象公開向國家藥監局發難，““藥監局的領導來了沒有？我要問問他們這是怎么回事。”

　　會后，國家藥監局副局長張敬禮特意走過去說：“鐘院士，您談得非常好，您說的問題我們一定下大力氣解決。”他承諾，對于審批流程及相關法律滯后的問題將做專門研究。

　　彼時，張敬禮剛剛擔任國家藥監局副局長兩年零五個月。

　　更早之前的2003年，張敬禮開始擔任國家藥監局副局長，此時在位的國家藥監局局長是鄭筱萸。

　　此外，張敬禮也似乎并不隱瞞他對有些政策的不同看法。知情人士透露，對于大部制改革，他一直持有不同意見。

　　1998年，國家藥品監督管理局成立，從而開啟中國醫、藥主管部門分家的時代。10年后，在數起醫院內藥品不良事件和鄭筱萸腐敗案之后，國家藥監局再次回歸衛生部。

　　同年，衛生部三定方案確定，明確衛生部管理國家食品藥品監督管理局和國家中醫藥管理局。將綜合協調食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責由國家食品藥品監督管理局劃入衛生部；將食品衛生許可，餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理職責由衛生部劃給國家食品藥品監督管理局；將衛生行業科技成果鑒定工作和多種產品的技術評估工作分別交給市場中介組織和事業單位承擔。張在多個非公開場合均表示，藥監局應該保持相對獨立。17日，一位已經卸任的醫藥系統官員說，“不同意見可以存在，但是在政策確定后，張如此做法，顯然不太成熟。”

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