鐘良,匡頌暉

　　 “新國十條”房地產調控措施一聲令下，多個大城市陸續發布地方實施細則，相對北京市的雷厲風行，重慶、廣州、深圳的地方細則被坊間稱為“溫柔版”，而上海市的細則至今仍然云遮霧掩。

　　 就在各方觀望的時刻，6月8日，廣東省以省政府文件的形式發布《轉發國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　 《通知》點名要求廣州、深圳等中心城市要嚴格限制發放購買第三套及以上住房貸款，嚴格限制發放不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民購買住房貸款；對第二套住房的認定要嚴格執行國家有關標準，各地房地產主管部門要對金融機構認定第二套住房工作予以積極配合。

　　 這是自國務院發布“新國十條”以來，首個以省政府名義（直轄市除外）發布文件要求轄地城市落實房地產調控政策的省份。

　　 6月10日，本報記者就上述《通知》詢問深圳市國土委房地產研究中心相關負責人，該人士表示，“我們目前還沒有看到《通知》”，等看到《通知》后再說。該負責人也是“新國十條”深圳實施細則的主要制定者之一。

　　 深圳一位房地產業內人士向本報記者表示，此次廣東省發出《通知》，兩個“嚴格限制”措辭嚴厲，意在對此前各地的實施細則加碼，督促“商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區”在調控房地產政策上從嚴執行。

　　 彈性空間或壓縮

　　 “新國十條”對首套房以及二套房的信貸政策指向清晰，但是在第三套房及以上住房的信貸政策上，國務院給了各地彈性空間。

　　 但同時，國務院又強調，“商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區”，對第三套及以上住房貸款和購買上，商業銀行和地方人民政府要采取更嚴格的措施“嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房”，比如“停貸”和“限購”。

　　 “從科學性以及可執行性角度來講，‘新國十條’不可能全國一個執行標準�！鄙钲谥性�地產研究中心一位研究員表示。但是，從各地陸續出臺的實施細則來看，很少有地市認為自己屬于“商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區”，所以都對此項彈性較大的政策“溫柔化解并一笑而過”。

　　 此前，廣州市公布的樓市新政，只是列明要配合金融機構和稅務部門建立協商聯動機制，對于第三套房的信貸政策，執行決定權在金融監管部門和各商業銀行，并無明確提出限制發放購買第三套及以上住房貸款。

　　 深圳市也是要求商業銀行根據風險狀況，暫停發放購買第三套房以上住房貸款，并未完全叫停第三套及以上住房信貸。

　　 “都把皮球踢給了金融監管部門和商業銀行，很大程度上平抑了市場預期以及政策執行效果�！鄙鲜鲋性�地產研究員認為，此次廣東首次以省政府文件的形式要求對第三套及以上住房信貸以及非本地居民限購政策“嚴格限制”，顯示出政府對調控房地產市場的決心。

　　 廣深樓市量跌價穩

　　 在被指“溫柔”的背后，廣州、深圳給出的理由是，房地產市場已經受制“新國十條”，調控已現成效。

　　 “廣州暫未規定限購措施，主要是自新政以來，廣州樓市成交量已出現較大幅度萎縮，市場觀望氣氛濃厚。新政‘抑投機、遏房價’成效初顯。”在5月21日廣州出臺樓市調控實施細則當天，廣州市國土房管局副局長黃文波表示，如果調控效果不理想，房價反彈或上漲，廣州將采取限購等臨時性調控措施。

　　 深圳國土委房地產研究中心副主任王鋒也在深圳樓市調控實施細則發布記者說明會上表示，深圳不設限購令，依據是深圳房地產市場近期已深幅調整。

　　 根據廣州市國土房管局統計數據顯示，5月廣州一手住宅交易面積為46.4萬平方米，環比跌30.6%；成交4169套，環比也跌28.7%。但是在價格方面，新建商品住宅銷售均價為10568元/平方米，同比上漲42.7%，環比下降4.7%。其中，廣州中心六區一手住宅均價為16270/平方米，與4月的17583元/平方米環比下跌7.5%。

　　 5月深圳新建商品住房共成交1423套，成交面積約11.89萬平方米，環比分別下降了56%和59%。在成交價格方面，深圳市新房5月份的平均價格為19653元/平方米，與4月份(20567元/平方米)相比，環比也出現了4.4%的下跌；但與去年同期的12550元/平方米相比，深圳今年5月份的新房價格同比漲幅高達56.6%。

　　 “環比來看，廣深兩地成交量的確出現較明顯的下跌。但是在均價上，環比降幅并不明顯。而且從同比數據來看，兩地房價依舊呈現較大的漲幅。雖然有去年5月房價處于低谷徘徊的因素，但廣深目前的房價的確還盤踞高位。說明市場對政策的反應還處于觀望期�！鼻笆錾钲谥性�地產研究員表示，市場最終會從“量跌價漲”轉向“價跌量穩”。

　　 廣東省發出的《通知》要求，該省住房城鄉建設廳會同該省監察廳等有關部門對各地貫徹落實國家調控房地產市場政策和房地產市場監管情況開展全面檢查和考核，并建立和推行約談、巡查和問責制度，“對穩定房價、推進住房保障工作不力，影響社會發展和穩定的，要嚴肅追究相關單位和人員責任”。