眾多關(guān)鍵問(wèn)題有待解決 上海房產(chǎn)稅迷霧仍濃

　　王其明

　　“上海肯定不會(huì)第一個(gè)出臺(tái)房地產(chǎn)稅。”知情人士告訴記者，“上海最多是第一批出臺(tái)房地產(chǎn)稅的地方政府，但是肯定不會(huì)是第一個(gè)出臺(tái)城市，上海方案已經(jīng)上報(bào)上去了，最終方案要等中央批準(zhǔn)，出臺(tái)是肯定的，只是可能不是預(yù)期的那么快。”有消息稱(chēng)，上海準(zhǔn)備了4套方案房地產(chǎn)調(diào)控方案上報(bào)了中央。

　　上海是全國(guó)主要大城市中唯一尚未出臺(tái)調(diào)控細(xì)則的城市。5月28日上海市政府新聞發(fā)言人陳啟偉說(shuō)：“上海目前正在抓緊制定房地產(chǎn)調(diào)控政策，按照中央政府調(diào)控原則，上海細(xì)則將更加嚴(yán)格，打擊投機(jī)性炒房。”在此之前，上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生也公開(kāi)表示：“上海的樓市調(diào)控細(xì)則對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房需求會(huì)從嚴(yán)抑制，肯定會(huì)有一些措施，以遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。”上海房地產(chǎn)稅的呼聲似乎越來(lái)越高。

　　在媒體報(bào)道出來(lái)之中，上海的房地產(chǎn)稅的方案，基本上是存量房暫不征，從新房開(kāi)征，稅率有千分之六和千分之八兩種說(shuō)法，還有按照面積，一是人均30平方米，還有人均70平方米兩種說(shuō)法。

　　相關(guān)稅收方面人員告訴記者：“稅的問(wèn)題涉及各方利益，政府出臺(tái)稅收政策勢(shì)必非常慎重，尤其是房地產(chǎn)稅這種幾乎和每個(gè)人相關(guān)的稅收。無(wú)論是媒體報(bào)道出來(lái)的哪種方案，千分之六，或者千分之八，也無(wú)論是人均70平方米以上，還是按照套數(shù)算，都是動(dòng)輒萬(wàn)元的稅款。”

　　據(jù)記者了解，上海確定是從新房開(kāi)始征收，并不會(huì)立刻征收存量房。相關(guān)人士也表示：“從新房征收，對(duì)抑制市場(chǎng)的投資需求也是有效的，也更符合現(xiàn)實(shí)，觸動(dòng)的利益方也更小。”

　　此外，如何在維持公平前提下界定征稅范圍，是一個(gè)巨大的有挑戰(zhàn)性的工作。這方面工作稍有不妥，會(huì)引起強(qiáng)烈反彈，甚至?xí)�危害社�?huì)穩(wěn)定。除此之外，評(píng)估問(wèn)題的工作量也很巨大。上海存量房是一個(gè)巨大的數(shù)字，盡管尚無(wú)官方統(tǒng)計(jì)的存量房數(shù)據(jù)，但是，如果根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)推算，按照上海市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)人均住房面積34平方米，而上海人口總數(shù)為1625萬(wàn)，上海城市化率為88.7%，這樣上海城鎮(zhèn)人口為1441.4萬(wàn)，按照人均住房面積34平方米計(jì)算，上海存量住房為4.9億平方米。具體到住宅套數(shù)，僅僅從評(píng)估角度看，就是一個(gè)極為龐大的工程。

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