資源價格改革闖關市場化
本報記者 晏琴報道
國家發展和改革委員會宣布，自6月1日零時起將汽柴油價格每噸分別降低230元和220元。同時，國產陸上天然氣出廠基準價格每立方米提高0．23元，并進一步改進天然氣價格管理，取消部分油氣田計劃經濟時代留存至今的天然氣價格“雙軌制”。
油氣價格的“一降一漲”與氣價“雙軌制”的取消，引起市場的廣泛關注。在多位業內人士看來，這已經清晰地展示了中國堅持資源價格市場化的發展方向。
“在國際油價下跌之后，可以說，國內油價調整是比較及時的。并且，討論多年的天然氣價格改革也終于邁出了‘市場化’關鍵的第一步，未來，氣價有望與成品油一樣隨市場而動�！睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《中國產經新聞》記者采訪時對此次調價予以了肯定。
包括中國石油大學能源經濟研究中心執行主任王震在內的多位業內權威人士也認為，油降氣漲正當時。
不過，相比基于成品油定價機制下進行的油價下調，氣價的上調更受市場關注。有分析指出，雖然此前市場普遍預計，天然氣價格改革最晚不超過下半年會有所動作，但也沒有料到會調整得如此之快，并且又與油價下調同步進行，這表明資源價格改革正在提速。
“在經濟增速回升、經濟效益明顯好轉、價格總水平低位運行的背景下，天然氣價格改革的條件已經成熟�！眹野l改委價格司司長曹長慶稱。
事實上，價改提速進行的背后，還有更為深刻的“理由”。
長期以來，人為管制的資源價格使中國形成了一個龐大的廉價資源依賴型經濟體。當前，高層已經意識到，如果不對資源價格改革和調整，將難以從源頭上解決能耗過高、利用效率太低的問題，產業結構的優化升級與經濟發展方式轉變也將無從談起。
面對種種現實壓力，資源價格告別計劃式管制、走向市場化定價的改革，也因此而“入局”。從去年至今，國務院已經多次發文通知，部署深化價格改革工作。
“價格改革既要有緊迫感，但在具體實施時，又不能只做表面功夫”。觀察者們提醒，真實的市場價格，不僅需要破除行政管制，還要有充分的市場競爭，這是兩個基本要求。但當前的改革卻沒有觸及后者。
“市場壟斷行為將使能源價格改革向真正意義上的市場化改革面臨障礙�！敝蛯＜�、中國石油大學工商管理學院教授董秀成指出，中石油、中石化和中海油3家公司在油氣領域確實構成了市場壟斷格局或寡頭壟斷競爭格局。
“改革首先是要讓消費者有更多選擇，使能源產品和服務的價格更具競爭性。只有放開壟斷，允許其他資本進入和經營，才能稱得上真正的市場化改革�！敝袊茉淳WCIO韓曉平對《中國產經新聞》記者強調。
還有評論警告，如果沒有引入充分的市場競爭機制，處于壟斷地位的資源企業或將攫取大部分甚至全部資源價改的利益，民眾將不得不為其高價格買單。
“就現狀來說，中國應該鼓勵更多民營參與其中，這是提高能源行業效率，推進行業改革和可持續發展的重要保證�！绷植畯妼τ浾弑硎�。
值得注意的是，天然氣等公用事業管理轉型“民營化”，已經受到世界各國的熱捧。根據世界銀行的報告，這些國家通常會設計一套制約和平衡機制，比如采取限價的方法，一方面有利于激勵公用事業有效運營并鼓勵創新，另一方面又把大量處理權限交給了法規制定者。
“但在中國，目前民營企業進入難度還很大”。林伯強擔憂，盡管政策體現了國家鼓勵民營的立場，可仍然面臨著“玻璃門”的難題。他呼吁，“希望國家能給民營提供更多的空間，有實質性的鼓勵政策，讓他們去發揮自己的作用�！�
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