胥會(huì)云

　　在各方對(duì)上海樓市調(diào)控細(xì)則“望眼欲穿”之時(shí)，上海版公共租賃住房政策今日開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　“這是服中藥，起效的過(guò)程會(huì)較長(zhǎng)。”上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭如此評(píng)價(jià)公租房對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者3日從上海市住房保障和房屋管理局獲悉，上海將推出公共租房住房政策，將住房保障覆蓋面從城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口擴(kuò)大至有基本穩(wěn)定工作的城市常住人口。

　　從今天起到13日，《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）將公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　擬規(guī)定新建商品房項(xiàng)目

　　需配建5%經(jīng)適房公租房

　　“上海的公共租賃住房將主要面向存在階段性居住困難的本市青年職工、引進(jìn)人才和來(lái)滬務(wù)工人員。”上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生在3日的新聞通氣會(huì)上說(shuō)，根據(jù)對(duì)上海現(xiàn)有房屋租賃市場(chǎng)的調(diào)查，近90%的承租人都是非上海戶(hù)籍人員。

　　和已有的廉租房、經(jīng)適房、動(dòng)遷安置住房等保障房相比，公租房在操作管理方面有自己的特點(diǎn)。前者主要依靠政府籌集房源、實(shí)施管理，公租房是政府提供部分資金、資源和優(yōu)惠政策，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)機(jī)制要求實(shí)施投資經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)也鼓勵(lì)有條件單位（含各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)并經(jīng)營(yíng)管理。

　　此前重慶和北京都已經(jīng)推出了自己的公租房新政，按計(jì)劃，重慶今明兩年將動(dòng)工新建10個(gè)公租房項(xiàng)目，總面積約為1100萬(wàn)平方米。目前上海尚未公布公租房建設(shè)計(jì)劃。

　　上海市住房保障和房屋管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海正在研究，今后凡新出讓土地、用于開(kāi)發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)按照不低于建設(shè)項(xiàng)目住房建筑總面積5%的比例配建經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房。

　　上海實(shí)施上述“配建”規(guī)定后，配建的保障房源將移交給政府，用作經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等。

　　寶鋼張江已現(xiàn)公租房雛形

　　今后將拓展房源籌集渠道

　　在房?jī)r(jià)高企的上海，如何解決“夾心層”的住房問(wèn)題，一直是個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。去年8月，上海市曾出臺(tái)了《關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見(jiàn)》，以單位為依托解決員工住房困難問(wèn)題。

　　目前，上海已經(jīng)出現(xiàn)了寶鋼的果園公寓、張江的人才公寓等。

　　“但這些沒(méi)有對(duì)社會(huì)開(kāi)放，對(duì)象范圍還比較狹小。”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說(shuō)。

　　《征求意見(jiàn)稿》明確，要拓展房源籌集渠道。市、區(qū)（縣）政府要統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)房源的籌集工作，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可利用多種渠道籌集公共租賃住房，包括結(jié)合舊城區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型居住社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，單獨(dú)選址、集中新建；從新建、配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和其他保障性住房中，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等。

　　申請(qǐng)門(mén)檻待精確化定位

　　各區(qū)縣可因地制宜確定

　　《征求意見(jiàn)稿》對(duì)公租房申請(qǐng)門(mén)檻做了一系列規(guī)定。但與經(jīng)適房和廉租房不同，公租房并未設(shè)置收入標(biāo)準(zhǔn)，原因是“考慮到本市公共租賃住房涉及到的人群廣、收入差異大，因此在申請(qǐng)條件中暫不設(shè)收入標(biāo)準(zhǔn)”。

　　《征求意見(jiàn)稿》列出了四條申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，但并未細(xì)化到具體年限，具體規(guī)定交給各區(qū)縣自主確定。

　　劉海生同時(shí)表示，因?yàn)楣�租房適用涉及的人群廣、收入差距大，因此各區(qū)縣可以依據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)確定進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)。

　　上海之前發(fā)布的經(jīng)適房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定門(mén)檻包括：具有上海市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口7年以上，且在申請(qǐng)所在地的區(qū)（縣）戶(hù)口連續(xù)滿(mǎn)5年；人均住房建筑面積低于15平方米；人均年可支配收入低于27600元，人均財(cái)產(chǎn)低于70000元。