郭麗琴

　　商務部新聞發言人姚堅昨日對《第一財經日報》表示，中國限制稀土產品出口是出于可持續發展的考慮。

　　此前一天，WTO公布了兩年一度的《中國貿易政策審議報告》(下稱“報告”)。報告稱，中國限制一些原材料出口以保存資源的做法可能無法達到預期目的，與此同時卻可能賦予中國制造廠商以不公平的競爭優勢。

　　中國需要符合自身的WTO規則

　　根據商務部網站消息，日內瓦時間5月31日，世貿組織公布了上述報告，詳細分析了中國的經濟環境、貿易政策體制、相關貿易政策和措施等。該報告在對華貿易政策審議的首日發布，該審議將持續三天。而知情人透露，最終的正式結果將于后天公布。

　　中國入世以來，WTO共對中國進行了三次全面審議，與前兩次報告中褒揚中國履行入世承諾居多的情況不同。有報道稱，本次報告對成員之間的上述爭端做出了罕見的評論。而根據歐盟與美國媒體會后的相關報道來看，坦率指出問題的聲音遠比贊揚的聲音大。

　　除了傳統上提到的中國執行知識產權保護的問題，美方在審議討論過程中，指出中國的開放進程在2006年后實際上是減慢的，歐盟特使則在一個閉門會議中指出中國制定政策不夠透明，投資環境惡化等。

　　對此，對外經貿大學國際貿易學院院長趙忠秀向記者表示，一方面，近年中國貿易大國的地位越來越明顯，歐美還不太適應；另一方面，這是多邊貿易規則與國家特殊性的沖突，“由于WTO規則最初是由發達國家制定，中國是被迫熟悉應用，現在中國需要指定符合自身的規則，這種沖突是難免的。”

　　珍貴資源不能長期賤賣

　　對于稀土的爭端由來已久，根據2009年商務部網站公布的礦產品報告，2009年6月下旬以來，美國、歐盟和墨西哥等WTO成員，將中國針對9種工業原材料的出口限制訴諸WTO爭端解決機制。8月，歐美又對中國稀土生產和出口的相關規劃表達強烈關注和擔憂。這些均表明西方發達國家，已深切感受到了稀土供給短缺的巨大壓力。

　　趙忠秀對記者表示，中國宏觀上的考慮除了“淘汰落后產能與保護環境”之外，也有“規范稀土出口、獲得稀缺資源定價權”的原因。

　　他介紹說，中國的稀土資源占到了世界總量的80%，包括內蒙古的“北稀土”與太湖周邊的“南稀土”，由于其在信息、生物、新材料、新能源、空間和海洋這六大新科技群中都有核心用途，因此十分珍貴。

　　此外，中國“獲取稀土定價權，也是合理正當的貿易利益，因為珍貴資源不可能長期被賤賣。”他向記者舉例，日本擁有稀土加工的先進技術，往往以低價從中國進口稀土資源，然后再以超過20倍的價格將加工品出口到中國。“本質原因在于，他們由于擁有自有品牌和渠道，所以掌握了定價權”。

　　而廣泛存在于中國的加工貿易，由于進口材料與出口渠道都缺失定價權，因此利潤較薄。