繼國家稅務總局下發通知要求加強土地增值稅的清算，國務院批準深化財稅體制改革計劃，包括“逐步推進房產稅改革”

　　【財新網】(記者 李慎 31日發自北京)從嚴格“清算土地增值稅”，到“逐步推進房產稅改革”，稅收部門接過土地、建設、信貸等部門遞來的接力棒，進一步推進國務院4月17日公布的嚴厲地產調控政策。

　　5月31日下午，中國政府網發布公告稱，國務院已批準國家發展改革委員會(下稱發改委)提出的深化財稅體制改革等多項深化經濟體制改革的計劃，其中包括“逐步推進房產稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度”，該項改革計劃由財政部、稅務總局、國土部和住建部等部門負責。

　　這是國務院首次就業界風傳的房產稅征收進行正面表態，此前，發改委、稅務總局等相關部門對于房產稅“研究開征”的進度、以及是否將開征的解釋口徑不一，甚至對于是否應采用“房產稅”的名義開征也存在諸多爭論。

　　一般看法認為，房產稅的開征要經過復雜的立法審查程序，不可能在短時間內開征。但是，業內反復出現上海將開征房產稅的說法，并有媒體報道稱“方案已上報國務院”。有專家表示，此次國務院“逐步推進房產稅改革”的表態，是為上海作為房產稅開征試點掃清政策上的障礙。

　　除了最新的房產稅改革“逐步推進”，5月26日，國家稅務總局發布《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，亦被認為是加強地產調控的稅收手段之一。該通知要求各地加強土地增值稅的清算工作，主要針對土地增值稅清算環節的各種情況，在技術上予以明確。其中提出，房地產開發企業逾期開發繳納的土地閑置費不得扣除。

　　土地增值稅是稅率較高的稅種，對房地產開發行業的高利潤有調節作用，嚴格征收會對開發商的資金鏈帶來較大壓力。為了規避土地增值稅的清算環節，開發商此前往往采用做高成本、拖延清算時間和直接開具假發票等方法，而地方稅務部門在清算環節上的力度也較弱。

　　為了遏制部分城市房價過快上漲，國務院4月17日發布了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，其中提到：財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。 ■