房產(chǎn)稅真的要來(lái)了！昨天，中國(guó)政府網(wǎng)全文公布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委<關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)>的通知》，其中“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的提法最為引人關(guān)注。在近期關(guān)于房產(chǎn)稅起起落落的大討論中，這9個(gè)字的論述作為權(quán)威調(diào)控部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)提法，意味深長(zhǎng)。

　　房產(chǎn)稅處在“待批”階段？

　　在輿論近一個(gè)月的求證之后，房產(chǎn)稅的猜測(cè)與澄清讓人有些審美疲勞。不過(guò)，在國(guó)家發(fā)改委提出的眾多財(cái)稅體制改革稅種中，房產(chǎn)稅依舊最為引人注目。

　　在國(guó)家發(fā)改委這份長(zhǎng)達(dá)4000多字的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，關(guān)于房產(chǎn)稅的表述僅僅有“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”9個(gè)字，意見(jiàn)中也沒(méi)有提供有關(guān)房產(chǎn)稅的進(jìn)一步的細(xì)節(jié)。不過(guò)，這9個(gè)字的表述卻將近一個(gè)月以來(lái)的房產(chǎn)稅開(kāi)征風(fēng)波推向新階段。

　　稅法專(zhuān)家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，目前看來(lái)，房產(chǎn)稅征收不存在技術(shù)上的困難，“房產(chǎn)稅的開(kāi)征方案很可能正處在‘待審批’階段，決策部門(mén)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)決定是否出臺(tái)、何時(shí)出臺(tái)”。

　　首套房可能免征

　　房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

　　今年4月17日，新“國(guó)十條”提出，要加快研究制定“引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策”，由此引發(fā)業(yè)界對(duì)于出臺(tái)房產(chǎn)稅的聯(lián)想。隨后，關(guān)于房產(chǎn)稅是否開(kāi)征經(jīng)過(guò)多次反復(fù)澄清，讓人眼花繚亂。

　　而之前房產(chǎn)稅出臺(tái)聲音最盛的上海一直處于漩渦中心。最新的版本是，上海征收房產(chǎn)稅方案已經(jīng)上報(bào)中央。根據(jù)廣為流傳的初步草案，家庭人均面積是衡量是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù)。如果符合征稅條件，需按年支付相當(dāng)于房產(chǎn)價(jià)值8%。的房產(chǎn)稅，計(jì)稅基礎(chǔ)為評(píng)估價(jià)而非房產(chǎn)成交價(jià)。

　　劉桓認(rèn)為，本輪樓市調(diào)控的思路是打擊投機(jī)、抑制投資、保護(hù)消費(fèi)，從這一點(diǎn)來(lái)看，房產(chǎn)稅也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，采取首套普通住宅免征、二套適度征收、二套以上重征的方式。

　　出臺(tái)時(shí)機(jī)取決于經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

　　房地產(chǎn)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)房產(chǎn)稅該如何征收、能否抑制房?jī)r(jià)分歧明顯。

　　SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹認(rèn)為，物業(yè)稅和房產(chǎn)稅一旦征收，對(duì)市場(chǎng)的影響會(huì)非常大。“社科院有個(gè)研究日本經(jīng)濟(jì)的學(xué)者說(shuō)，日本征收房產(chǎn)稅后，房地產(chǎn)行業(yè)立刻垮了下去，20年都沒(méi)有再起來(lái)，經(jīng)濟(jì)也一路下滑”。

　　不過(guò)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希等權(quán)威稅收專(zhuān)家對(duì)于房產(chǎn)稅能否促使房?jī)r(jià)降低表示懷疑，“在房?jī)r(jià)上漲預(yù)期明顯的情況下，房產(chǎn)稅可以轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，起的作用卻是火上澆油。”

　　劉桓分析說(shuō)，新“國(guó)十條”出臺(tái)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)一些反應(yīng)，而未來(lái)市場(chǎng)是否能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行、緩慢增長(zhǎng)，將成為房產(chǎn)稅是否出臺(tái)的決定因素。

　　地產(chǎn)股再遭重挫

　　地產(chǎn)板塊則在等待“靴子落地”的過(guò)程中一路下挫。

　　在上周“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的消息刺激下，地產(chǎn)板塊全線上漲，整體漲幅超5%。但國(guó)家發(fā)改委隨后稱(chēng)“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的講話不代表國(guó)家發(fā)改委立場(chǎng)的表態(tài)，則讓地產(chǎn)股再次受壓。

　　昨天，地產(chǎn)板塊早盤(pán)一度翻紅，但隨著上午國(guó)務(wù)院同意“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的消息出臺(tái)，地產(chǎn)板塊午后大幅跳水，萬(wàn)科A大跌近3%，天津松江、海德股份、金山開(kāi)發(fā)、格力地產(chǎn)、宜華地產(chǎn)、中關(guān)村等跌逾6%。截至收盤(pán)，地產(chǎn)板塊跌3.41%。晨報(bào)記者 邢飛

　　2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)

　　{1} 鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙；推動(dòng)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域適當(dāng)退出，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。

　　{2} 深化國(guó)有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開(kāi)展試點(diǎn)；推進(jìn)電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革；推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革；加快推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。

　　{3} 在深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革方面，意見(jiàn)提出推行居民用電階梯價(jià)格制度；逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系；在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度；全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費(fèi)制度。

　　{4} 深化財(cái)稅體制改革。出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案。

　　{5} 深化戶(hù)籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。

　　{6} 研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度，推進(jìn)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè)，改革國(guó)有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度，完善國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬分配和監(jiān)管制度。據(jù)新華社電

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　　專(zhuān)家解讀經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)——

　　“4萬(wàn)億投資的政策接續(xù)”

　　據(jù)新華社電 除了房產(chǎn)稅外，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中 ，資源稅、環(huán)境稅改革以及深化國(guó)有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革等新穎提法備受各界關(guān)注。

　　“鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”成為今年體改意見(jiàn)具體部署的第一個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)展改革委體改所所長(zhǎng)聶高民在接受新華社記者采訪時(shí)分析，“這實(shí)際上是4萬(wàn)億元投資的政策接續(xù)。”聶高民指出，這次鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資可操作性更強(qiáng)。此前剛剛公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的大類(lèi)行業(yè)涉及17個(gè)，其中市政建設(shè)、土地整理等許多類(lèi)別過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重很小甚至沒(méi)有。

　　“其實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的改革，必然涉及國(guó)有經(jīng)濟(jì)包括壟斷行業(yè)的改革。政府投資和國(guó)有經(jīng)濟(jì)要更多地投入到經(jīng)濟(jì)命脈，一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域更多地鼓勵(lì)民間投資，政策取向很鮮明。”聶高民分析。

　　■財(cái)經(jīng)晨譚

　　房產(chǎn)稅不是“萬(wàn)能藥”

　　邢飛

　　在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的時(shí)間里，物業(yè)稅、房產(chǎn)稅在媒體的不斷聚焦下，似乎成為了政策調(diào)控房地產(chǎn)最有效的“殺手锏”。

　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思路，我國(guó)樓市的現(xiàn)實(shí)是，“占總?cè)丝?0%的富人把房地產(chǎn)交易量的50%都買(mǎi)去了”，因此，通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅，增加炒房成本，從而起到打擊投機(jī)、促使高房?jī)r(jià)合理回落的作用。

　　房產(chǎn)稅的主推者、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)過(guò)，樓市調(diào)控“沒(méi)有稅收調(diào)節(jié)是萬(wàn)萬(wàn)不能的”，不過(guò)，僅僅靠房產(chǎn)稅卻“不是萬(wàn)能的”。

　　的確，隨著巨大的銀行信貸投入，大量逃避通貨膨脹的避險(xiǎn)資金進(jìn)入樓市，由此助推房?jī)r(jià)不斷攀升。近期偏緊的宏觀調(diào)控讓大量資金從股市和樓市中撤了出來(lái)，“瘋狂大蒜”的故事還未完結(jié)，市場(chǎng)又迫不及待地上演新一輪農(nóng)產(chǎn)品跳漲，“蒜你狠”、“豆你玩”等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲價(jià)的背后隱現(xiàn)資金炒作的影子。

　　此外，房產(chǎn)稅說(shuō)到底還是一種需求上的管理，針對(duì)的是買(mǎi)房者。新政一個(gè)月來(lái)，開(kāi)發(fā)商們集體觀望，價(jià)格下調(diào)的跡象并不明顯，財(cái)大氣粗的地產(chǎn)商們知道房子是剛性需求品，需求只能被暫時(shí)壓抑，而不可能減少，短暫的壓制很可能制造今后更猛烈的上漲，所以他們有恃無(wú)恐。如何針對(duì)開(kāi)發(fā)商，從增加供給入手，同樣值得關(guān)注。

　　而對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，任何一項(xiàng)樓市調(diào)控都不是一蹴而就、一勞永逸的，房產(chǎn)稅也不是“萬(wàn)能藥”。如何改變“中國(guó)是全世界少數(shù)沒(méi)有大面積經(jīng)濟(jì)適用房的國(guó)家”的尷尬境地，如何通過(guò)政策有效搭配、增加供給、管理需求，才是房?jī)r(jià)調(diào)控的“殺手锏”。