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互利共贏成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系主基調(diào)

http://www.sina.com.cn  2010年05月26日 01:18  金融時(shí)報(bào)

  謝利

  中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面具有明顯的互補(bǔ)性,雙方的經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。在過(guò)去的5年當(dāng)中,中美貿(mào)易額年均增長(zhǎng)9%。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1至3月,中美雙邊貿(mào)易總值為781.1億美元,比去年同期增長(zhǎng)25.8%;另?yè)?jù)美方統(tǒng)計(jì),今年1至2月,美對(duì)中國(guó)出口同比增長(zhǎng)55.2%,比整體出口增長(zhǎng)17.2%高出38個(gè)百分點(diǎn)。

  記者謝利作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的一次高層對(duì)話,剛剛結(jié)束的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,不僅在兩國(guó)國(guó)內(nèi)上下引起廣泛關(guān)注,也吸引了全世界的目光。

  在以“確保持續(xù)發(fā)展、互利共贏的中美經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”為主題的此輪對(duì)話中,雙方就加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等重要問(wèn)題展開(kāi)交流和溝通,為今后兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展定下了互利共贏的主基調(diào)。

  然而,在全球經(jīng)濟(jì)尚未徹底走出危機(jī)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚存諸多不確定因素的背景下,中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大國(guó)在對(duì)話結(jié)束以后,如何以實(shí)際行動(dòng)化解彼此間的分歧,妥善處理好貿(mào)易失衡引發(fā)的經(jīng)貿(mào)摩擦,實(shí)現(xiàn)互利共贏,仍將是最大的看點(diǎn)。

  當(dāng)前,中美貿(mào)易中出現(xiàn)的種種爭(zhēng)端與不和諧音,其根源在于中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物貿(mào)易中的巨大順差,這不僅是美國(guó)對(duì)華頻繁實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義措施的出發(fā)點(diǎn),也是近來(lái)奧巴馬政府出臺(tái)5年出口倍增計(jì)劃的矛頭指向。在一些人看來(lái),中美貿(mào)易不平衡是“美國(guó)吃了虧,中國(guó)占了便宜”,甚至還有人認(rèn)為中國(guó)低估人民幣以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),攫取貿(mào)易順差。對(duì)此,中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘曾一針見(jiàn)血地指出:“順差在中國(guó),利益在美國(guó)”。他援引英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的一個(gè)例子:標(biāo)有“中國(guó)制造”的ipod播放機(jī)市場(chǎng)零售價(jià)為299美元,其中中國(guó)組裝出口只賺取4美元的加工費(fèi),而160美元被美國(guó)設(shè)計(jì)、運(yùn)銷和零售企業(yè)獲得。如果客觀地加以分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),以貨物貿(mào)易中的順差來(lái)判斷中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系利益嚴(yán)重失衡的論斷并不符合邏輯。

  事實(shí)上,中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題由來(lái)已久,兩國(guó)之間的貿(mào)易格局是經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí),陸續(xù)把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外,從而產(chǎn)生大量貿(mào)易逆差。在現(xiàn)有國(guó)際分工格局下,美國(guó)即使限制從華進(jìn)口,也難以使傳統(tǒng)制造業(yè)回流,只能轉(zhuǎn)而從其他發(fā)展中國(guó)家尋求替代。另外,美國(guó)對(duì)華出口管制進(jìn)一步加劇了雙邊貿(mào)易不平衡。數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng),但受限于美國(guó)出口管制政策,從美進(jìn)口的比重從2001年的18.3%下降到2009年的7.5%。據(jù)測(cè)算,到2020年中國(guó)僅在集成電路、機(jī)床和民用航天領(lǐng)域的進(jìn)口需求就高達(dá)6000多億美元,其中有大量產(chǎn)品受限于美國(guó)出口管制。

  中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面具有明顯的互補(bǔ)性,雙方的經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。在過(guò)去的5年當(dāng)中,中美貿(mào)易額年均增長(zhǎng)9%。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1至3月,中美雙邊貿(mào)易總值為781.1億美元,比去年同期增長(zhǎng)25.8%;另?yè)?jù)美方統(tǒng)計(jì),今年1至2月,美對(duì)中國(guó)出口同比增長(zhǎng)55.2%,比整體出口增長(zhǎng)17.2%高出38個(gè)百分點(diǎn)。2001年至2009年,美對(duì)華貨物出口額增長(zhǎng)262.8%,是同期美國(guó)總體出口增長(zhǎng)率的5.8倍。

  國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭,使中國(guó)成為美國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的最大受害者。2009年美國(guó)對(duì)于中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施有23起,案件數(shù)增長(zhǎng)了53%,案值占到了中國(guó)在全球受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查資金規(guī)模的65%。今年1月以來(lái),美國(guó)又相繼裁定對(duì)中國(guó)產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤(pán)和電熱毯征收高額反傾銷稅,并對(duì)中國(guó)產(chǎn)鉆管發(fā)起“雙反”調(diào)查。貿(mào)易保護(hù)主義已嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí)對(duì)緩解和解決其國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)矛盾也無(wú)濟(jì)于事。

  根據(jù)美國(guó)新近出臺(tái)的5年出口倍增計(jì)劃,未來(lái)5年要使其出口翻一番,即出口每年增長(zhǎng)15%以上。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)占到85%,只有15%為制造業(yè),其中高新技術(shù)又是最關(guān)鍵的部分,因此只有通過(guò)擴(kuò)大高新技術(shù)的出口,才有可能實(shí)現(xiàn)出口倍增的目標(biāo),并通過(guò)擴(kuò)大出口最終增加就業(yè),同時(shí)緩解貿(mào)易赤字。

  既然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如此緊密,雙方都不希望看到所謂貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)。對(duì)此,陳德銘在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)表示,美國(guó)要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡,就應(yīng)該從擴(kuò)大對(duì)華出口入手,而不是限制中國(guó)對(duì)美的出口。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2001年中國(guó)自美進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品占中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.3%,到了2008年美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口所占的比重下降到6.9%。如果2008年美方仍然保持18.3%的比重的話,美國(guó)當(dāng)年對(duì)華產(chǎn)品的出口可以增加387億美元。這充分說(shuō)明,美國(guó)放松出口管制有助于中美貿(mào)易向更加平衡的方向發(fā)展。

  正如溫家寶總理在今年“兩會(huì)”記者招待會(huì)上所說(shuō):中美兩國(guó)“合則兩利、斗則俱傷”,“對(duì)話比對(duì)抗好,合作比遏制好,伙伴比對(duì)手好”。無(wú)論中美雙方存在哪些貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易分歧,通過(guò)對(duì)話與合作,消除彼此間的摩擦,避免不必要的傷害,共同促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展,都將是兩國(guó)的最大利益所在。

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