兩部委人士認(rèn)為本輪調(diào)控要打“持久戰(zhàn)”

　　熊劍鋒

　　多位官員和學(xué)者昨日在北京表示，此次房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)該堅(jiān)持到底，尤其是抑制投資性需求的條款應(yīng)該成為一項(xiàng)長(zhǎng)期性而非階段性的政策，謹(jǐn)防樓市重現(xiàn)2009年下半年報(bào)復(fù)性反彈的情形。

　　對(duì)開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的未售房產(chǎn)征收房地資源閑置持有調(diào)節(jié)稅。這是昨天舉行的2010年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》(下稱《藍(lán)皮書》)發(fā)布會(huì)上，傳出的新建議。

　　“市場(chǎng)不穩(wěn)定調(diào)控不會(huì)放松”

　　有專家認(rèn)為，目前房地產(chǎn)新政最大的危險(xiǎn)是半途而廢，壓力來自于兩個(gè)方面，一方面是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，一方面是地方財(cái)政的壓力。

　　在昨日的發(fā)布會(huì)上，《藍(lán)皮書》主編、中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與管理研究所土地與房地產(chǎn)研究室主任李景國表示，此次出臺(tái)的抑制不合理需求特別是遏制投機(jī)性需求的政策應(yīng)該成為長(zhǎng)期性政策而非短期措施。

　　“如果我們把它作為一個(gè)短期性的措施，一旦這個(gè)措施停止，會(huì)有可能復(fù)制2009年后半年市場(chǎng)的情形。”李景國說。

　　住建部政策研究中心副主任王玨林也認(rèn)為，雖然調(diào)控政策已經(jīng)出臺(tái)，但是現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)政策還存在懷疑，這個(gè)政策到底執(zhí)行力怎么樣？對(duì)市場(chǎng)有多大的影響？

　　展望2010年，王玨林認(rèn)為，當(dāng)前調(diào)控的目的是完善市場(chǎng)和建立市場(chǎng)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，此次中央的決心很大，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)沒有穩(wěn)定，調(diào)控就不會(huì)放松。

　　“大家不要期望階段性的調(diào)控，以前我們已經(jīng)吃過很多虧了，調(diào)完一次沒有解決問題，繼續(xù)再調(diào)，我覺得這次國務(wù)院下了很大的決心。”王玨林說，“我估計(jì)這次要有一個(gè)長(zhǎng)期的準(zhǔn)備，因?yàn)檎{(diào)控效果不出來肯定不行。”

　　國土資源部中國土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松會(huì)后也對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，2008年底2009年初，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化房地產(chǎn)市場(chǎng)自身作出調(diào)整，但是并沒調(diào)整到位，或者實(shí)質(zhì)的調(diào)整并沒開始，接著后面的房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速攀升。

　　“但是今年不一樣了，國務(wù)院下發(fā)多個(gè)文件，口氣也非常嚴(yán)厲，提出要遏制部分地區(qū)房?jī)r(jià)的快速上漲。在這種背景下，地方政府下一步要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，相應(yīng)的措施會(huì)積極跟進(jìn)。”趙松說。

　　遏制投機(jī)應(yīng)從持有環(huán)節(jié)著手

　　李景國表示，遏制投機(jī)需求的措施，不僅僅是在購買環(huán)節(jié)，“我們現(xiàn)在重視的是購買環(huán)節(jié)，比如說提出首付款，我們還要注重持有環(huán)節(jié)。”

　　《藍(lán)皮書》也建議，改革房地產(chǎn)稅費(fèi)管理機(jī)制，稅費(fèi)管理的重點(diǎn)由交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)。

　　一方面要簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)。流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)有利于抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)需求，不利于二手房的市場(chǎng)發(fā)育；另外一方面加強(qiáng)房地產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅政策出臺(tái)。持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于對(duì)壟斷和投機(jī)行為的制度性遏制。

　　《藍(lán)皮書》建議，對(duì)開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的未售房產(chǎn)征收房地資源閑置持有調(diào)節(jié)稅，對(duì)開發(fā)企業(yè)以外的房產(chǎn)持有按照面積或套數(shù)征收統(tǒng)一的房地產(chǎn)資產(chǎn)持有稅。

　　中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華也表示，調(diào)控政策能否持續(xù)，能不能保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，這是比較關(guān)鍵的。他進(jìn)一步表示，實(shí)際上現(xiàn)在到了該轉(zhuǎn)型的時(shí)候了，從捆綁性的土地財(cái)政向持有性的房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)型。

　　值得注意的是，趙松同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在一些房?jī)r(jià)過高的地區(qū)，可能會(huì)有一個(gè)幅度較大的回調(diào)，但是這并不意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)暴跌下去。樓市從長(zhǎng)期來看還會(huì)是一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。從這個(gè)角度說，無論是買房者還是開發(fā)商，都可以積極看待這種調(diào)控政策，積極作為，共同促進(jìn)一個(gè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定市場(chǎng)的形成。

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