限價(jià)商品房在大量人員申請的背景下，政府公職人員為何如此集中地出現(xiàn)在同一限價(jià)房的項(xiàng)目當(dāng)中，緣由何來？

　　張楚

　　因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部的800套限價(jià)房，位于北京朝陽區(qū)東壩地區(qū)的朝陽新城正在成為輿論的旋渦，但是，當(dāng)記者來到現(xiàn)場時(shí)，朝陽新城的辦公人員卻平靜地告訴記者，論公務(wù)員購買限價(jià)房，朝陽新城的800套，并不算多。

　　這位工作人員的指向，是位于北京市海淀區(qū)西三旗限價(jià)房的項(xiàng)目，他指稱，在這個(gè)限價(jià)房項(xiàng)目中，有超過一半的房源，被政府及其下屬事業(yè)單位的人員購買，而西三旗限價(jià)房的總規(guī)劃套數(shù)，為4000多套。

　　經(jīng)記者調(diào)查，目前西三旗限價(jià)房已經(jīng)部分入住，李梅(化名)和她在中科院工作的丈夫，兩個(gè)月之前剛剛完成了入住手續(xù)，這套限價(jià)房，是以他丈夫的名義申請并購買。李梅向記者證實(shí)，她的鄰居，除了中科院的“同事”之外，都是來自大學(xué)教育系統(tǒng)和其他國家部門。

　　作為稀缺資源的限價(jià)商品房，向來都需要搖號產(chǎn)生幸運(yùn)的購買者，而在大量人員申請的背景下，政府公職人員為何如此集中地出現(xiàn)在同一限價(jià)房的項(xiàng)目當(dāng)中，緣由何來？這其中雖有技術(shù)操作之虞，但制度之因亦難以忽視。

　　限價(jià)還是限人

　　“也就是網(wǎng)上先曝出了朝陽新城和農(nóng)業(yè)部的消息，你查查看北京的兩限房項(xiàng)目里哪個(gè)不是大范圍的出售給公職人員，朝陽新城算是賣得少的。”該不愿透露姓名的辦公人員對記者說，“政府形象工程西三旗兩限房項(xiàng)目有一半的房子是賣給公職人員的。”

　　記者查看西三旗的項(xiàng)目規(guī)劃，總體的住房套數(shù)為4000余套。

　　李梅告訴記者，她的丈夫所供職的中科院某研究所，在西三旗限價(jià)房項(xiàng)目中，有不到10戶申請成功并被搖號搖出，最終入住，而該院其他研究所的亦存在入住西三旗限價(jià)房的情況，但數(shù)目不詳。

　　記者就此信息向西三旗兩限房的開發(fā)商住總房地產(chǎn)開發(fā)公司求證，截至發(fā)稿前相關(guān)人員未予回復(fù)，只是強(qiáng)調(diào)兩限房的出售不是開發(fā)商的權(quán)限。

　　按照北京市政府規(guī)定，限價(jià)商品房由開發(fā)商購買土地進(jìn)行開發(fā)及興建，由區(qū)縣住房保障管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一審核并組織搖號。

　　記者了解到，中國科學(xué)院在兩年前，曾組織下轄各院所的員工，向北京市相關(guān)住房保障管理部門進(jìn)行了統(tǒng)一申請，不過與此前被曝出“團(tuán)訂”限價(jià)房的朝陽新城不同，中科院最終的房源沒有統(tǒng)一在某一個(gè)或某幾個(gè)樓棟，而是散見于多個(gè)樓棟當(dāng)中。

　　據(jù)李梅反映，與她丈夫一起被組織申請限價(jià)商品房的同批次中科院員工，基本都成功地通過了搖號，并最終入住西三旗限價(jià)房項(xiàng)目。

　　“其實(shí)中科院的團(tuán)購就是類似于給員工服務(wù)，因?yàn)閮上薹康馁徺I流程很復(fù)雜，員工戶口所在的街道辦也要有兩次公示，中科院集中幫員工跟街道辦打交道并辦理一些手續(xù)，”李梅說，單是在搖號之中，是否有優(yōu)先，她表示并不知情。

　　道德風(fēng)險(xiǎn)何來

　　根據(jù)北京市政府規(guī)定，3人及以下家庭年收入8.8萬元以下，人均住房面積15平方米以下，家庭總資產(chǎn)75萬元以下均可購買限價(jià)房。

　　“沒有政策規(guī)定公職人員不允許購買限價(jià)房，只要符合限價(jià)房的購買要求，任何人都可以申請，再說每個(gè)人都是經(jīng)過兩輪公示的，資格審查的標(biāo)準(zhǔn)也不會根據(jù)申請人的工作單位不同而有所改變。”在回答關(guān)于西三旗限價(jià)房的公務(wù)員“團(tuán)購”問題時(shí)，海淀區(qū)住房保障辦公室的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。

　　然而，令人疑惑的是，盡管條件符合，但公務(wù)員為何能夠通過搖號如此集中地在某一個(gè)限價(jià)房項(xiàng)目中中簽，卻是個(gè)微妙的問題。

　　那么，公務(wù)員購買限價(jià)房，何以在輿論層面陷入如此道德困境，一切恐怕還要從2008年說起。

　　2008年，中國樓市由于此前兩年的集中調(diào)控與正在行進(jìn)中的國際金融危機(jī)而腹背受敵，陷入深度調(diào)整。于是，一個(gè)尷尬的局面顯現(xiàn)出來，即同區(qū)域的商品房在打折、降價(jià)與優(yōu)惠之后，售價(jià)或與限價(jià)房持平，甚至某些商品房項(xiàng)目還低于同地段的限價(jià)商品房。

　　“當(dāng)時(shí)，北京市政府在一次專題工作會議上提到，鼓勵公務(wù)員和教師購買限價(jià)商品房，當(dāng)時(shí)的一個(gè)前提是，在房地產(chǎn)市場調(diào)整的背景下，擴(kuò)大限價(jià)商品房的覆蓋面，實(shí)際上也有一定解決限價(jià)房滯銷的問題。”2008年底參與北京市政府專題會的一位官員告訴記者。

　　由此，北京市政府為此設(shè)置了前提，即公務(wù)員定向購買限價(jià)商品房需要以“社會上申請保障房、限價(jià)房的市民都得到了基本配售”為條件，而截至2008年底時(shí)，北京彼時(shí)已經(jīng)完成了4萬套社會人群申請限價(jià)房的配售工作，隨即以此為條件，公務(wù)員定向經(jīng)濟(jì)適用房的配售工作方才開始。

　　實(shí)際上，無論是中科院、高校教師在西三旗限價(jià)房項(xiàng)目上的入住，還是農(nóng)業(yè)部在朝陽新城項(xiàng)目上的“集體入住”，幾乎都是在如是的背景之下進(jìn)行的，顯然，在2008年底之時(shí)，調(diào)整中的樓市或許沒有人預(yù)料到2010年以來的快速上漲。

　　高房價(jià)的回歸，讓這一矛盾再次顯性開來。

　　補(bǔ)缺的特權(quán)房

　　經(jīng)“地產(chǎn)大炮”任志強(qiáng)的披露，這種矛盾的對立程度，再一次性地展現(xiàn)在公眾面前——北京2005至2009年政府公布的商品房住宅建設(shè)用地計(jì)劃供給指標(biāo)為7130公頃，政府工作報(bào)告中100%完成了土地供應(yīng)量，實(shí)際上商品房住宅用地(招拍掛)完成2394公頃，其余4736公頃則是享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的用地，由特定單位使用，面積大約是公開出售的商品房住宅用地面積的一倍。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》記者試圖通過北京市國土局得到對任志強(qiáng)說法的回應(yīng)，但卻最終未果——北京市國土局對此一直保持緘默。

　　然而，現(xiàn)實(shí)的情況，恐怕遠(yuǎn)不止任志強(qiáng)披露的這組數(shù)據(jù)簡單，“現(xiàn)在解決比較好的，是中直機(jī)關(guān)公務(wù)員的定向經(jīng)濟(jì)適用房，有完整的部委之間的輪候制度，即根據(jù)北京市確定供地計(jì)劃中預(yù)留給中直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的用地，比照中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的住房需求，可以很好地通過輪候來解決，即今年你這個(gè)部委購買，明年就是其他的部委購買。”某部委房產(chǎn)物業(yè)管理的負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　除此之外，各部委還可以通過自有土地建設(shè)定向給本部委的經(jīng)濟(jì)適用房，原則上這部分供應(yīng)量將不納入北京市的供地計(jì)劃進(jìn)行體現(xiàn)。

　　“但是，經(jīng)濟(jì)適用房的供地量還是受到限制的，因?yàn)楸本┦凶约旱男枨笠埠艽螅�因此，中直機(jī)關(guān)公務(wù)員的住房問題解決起來就不可能不存在缺口，這部分剩下的所謂缺口，實(shí)際上就是通過各種渠道解決，定向購買限價(jià)房，因?yàn)槿巳旱氖杖霕?biāo)準(zhǔn)是符合的，所以這就是其中的主要手段之一，但各部委有各部委自己的方式，這也沒有統(tǒng)一規(guī)定。”前述部委房產(chǎn)物業(yè)管理的負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　市場向權(quán)力的“讓渡”，在這一刻，自然造就了在制度層面的不平衡與矛盾所在。

　　限價(jià)房“丑聞”過往

　　山西忻州限價(jià)房

　　淪為公務(wù)員謀利工具

　　山西忻州首例限價(jià)房項(xiàng)目“世紀(jì)花苑”成為當(dāng)?shù)馗刹扛＠�房，“市直機(jī)關(guān)正處級及以下干部一人一套”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些福利房被公務(wù)員大肆高價(jià)倒賣，總體牟利至少5000多萬元。

　　該項(xiàng)目一期工程總投資6.7億元，占地160.9畝，總建筑面積26.63萬平方米，建筑密度16.59%，綠化率37.69%。小區(qū)建設(shè)18棟11至23層板式住宅樓，容納住戶1600戶，面積最小94平方米，最大144平方米。住宅樓主體工程已完工，2010年8月底交房。

　　農(nóng)業(yè)部團(tuán)購800套限價(jià)房

　　位于北京東壩地區(qū)的限價(jià)商品房朝陽新城被曝出農(nóng)業(yè)部集體分配800套的新聞，單位分給他們的限價(jià)房是去年上半年就確定的事，價(jià)格是每平方米6000多元，而當(dāng)時(shí)周邊的普通商品房價(jià)格大約為每平方米8000元，而當(dāng)下的周邊房價(jià)翻了接近一番。

　　按照原計(jì)劃，4月15日~16日、20日~21日，農(nóng)業(yè)部購房職工被安排在“機(jī)關(guān)綜合樓4層大會議室”和“北區(qū)農(nóng)牧樓(麥子店20號樓)7層農(nóng)技中心大會議室”簽訂購房合同，并收取房款，但隨后被取消，原因不詳。

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