央企紅利上繳比例可能提高 軍工企業(yè)不再免單
軍工企業(yè)在央企紅利上繳中將不再受“免單”照顧。記者獲悉，自2011年開(kāi)始，軍工企業(yè)將要開(kāi)始上繳紅利。上述消息在國(guó)資委一官員口中也得到了證實(shí)，至于具體的上繳比例，國(guó)資委相關(guān)業(yè)務(wù)部門表示還尚未有結(jié)果。
此外，對(duì)于一直在試行5%-10%征收比例的其他央企，也將在明年“被”提高紅利的征收比例。“下一步具體怎么辦，關(guān)鍵看企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。成熟型企業(yè)可以提高比例，爬坡型企業(yè)要加以支持。”國(guó)資委相關(guān)人士表示。
“免單”倒計(jì)時(shí)
“軍工企業(yè)明年也要開(kāi)始上繳紅利。”對(duì)于這一消息，數(shù)位軍工企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示還沒(méi)有接到國(guó)資委的消息，不過(guò)對(duì)于從2011年開(kāi)始將要上繳2010年的紅利，他們表示：“我們心里都已經(jīng)有了準(zhǔn)備。”
央企紅利是對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的俗稱，指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。
按照三年前財(cái)政部和國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，軍工企業(yè)作為第三類企業(yè)享受的是暫緩上繳或者免交紅利的政策，不過(guò)三年過(guò)后，上述特權(quán)即將結(jié)束。上述消息在國(guó)資委一官員口中也得到了肯定。“從明年開(kāi)始，我們要開(kāi)始征收軍工企業(yè)的紅利”。一位不愿具名的軍工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示對(duì)于上繳紅利企業(yè)已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備。軍工企業(yè)近幾年利潤(rùn)的大幅攀升也為此次的上繳做好了準(zhǔn)備，據(jù)上述軍工企業(yè)負(fù)責(zé)人透露：“目前國(guó)資委旗下的11家軍工企業(yè)，近幾年已經(jīng)從以往全行業(yè)虧損的困難局面走向了全面盈利，今年應(yīng)該情況會(huì)更好。”
“2009年中國(guó)軍工行業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)超過(guò)500億，軍工總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28%。”本月初，國(guó)家工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進(jìn)司副司長(zhǎng)曹志恒在重慶透露了上述數(shù)字。據(jù)了解，目前軍工企業(yè)的利潤(rùn)增速已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了央企利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)水平。至于具體上繳比例，國(guó)資委負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)的國(guó)資收益局相關(guān)人士表示目前還沒(méi)有對(duì)具體的上繳比例達(dá)成一致。
軍工企業(yè)加入紅利上繳大軍后，央企紅利的盤子能增加多少？如果按照國(guó)資委此前規(guī)定的一般企業(yè)的上繳比例5%核算，在軍工企業(yè)2009年利潤(rùn)超過(guò)500億的情況下，軍工企業(yè)上繳的紅利至少25億。而根據(jù)財(cái)政部此前公布的《關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，預(yù)計(jì)央企2009年將上繳的紅利為421億元。
不過(guò)，上述軍工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)檐姽ば袠I(yè)的特殊性，軍工企業(yè)的上繳比例應(yīng)該與一般的企業(yè)有所區(qū)分。“我認(rèn)為1%-2%的比例比較合適。”該負(fù)責(zé)人表示軍工企業(yè)應(yīng)該交，但是比例不能太高。“一方面，軍工企業(yè)承擔(dān)著國(guó)家安全的重任，同時(shí)也通過(guò)軍工資產(chǎn)益處的效應(yīng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，也就是民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目的也是為了反哺軍品的發(fā)展，這和一般企業(yè)是不一樣的。”“而且對(duì)于軍工企業(yè)而言，軍品的利潤(rùn)都被限制在5%左右。如果國(guó)家再收取5%的紅利，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)在軍品這塊兒的生產(chǎn)上，就完全沒(méi)有利潤(rùn)可言。”他補(bǔ)充道。
不過(guò)，也有來(lái)自軍工行業(yè)的專家表示，目前軍工企業(yè)的絕大部分利潤(rùn)都來(lái)自于民品，例如民用船舶、民用飛機(jī)等。“目前軍工企業(yè)中民用產(chǎn)業(yè)對(duì)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)接近90%，成為利潤(rùn)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。”為此他建議可以將軍工企業(yè)的軍品和民品分開(kāi)，軍品部分不征收紅利，對(duì)民用產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的征收比例可以參考一般企業(yè)的比例進(jìn)行。
紅利上繳比例或?qū)⑻岣?/strong>
除了軍工企業(yè)將不再享受“免單”的照顧政策外，其他的央企紅利上繳的比例也有望從明年開(kāi)始向上調(diào)整。“研究提高中央企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例”這一任務(wù)已經(jīng)寫進(jìn)了財(cái)政部公布的2010年工作要點(diǎn)。目前，啟動(dòng)于2007年的央企分紅將收取標(biāo)準(zhǔn)分為三類，資源型特征企業(yè)，例如中石油、中石化等上繳比例為10%，一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)上繳比例為5%；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上繳比例待定。
一位財(cái)政部官員表示：“目前的比例相對(duì)低一點(diǎn)，社會(huì)上要調(diào)高的呼聲也比較強(qiáng)烈，我們希望研究能不能適當(dāng)提高。”至于提高幅度，他說(shuō)目前還沒(méi)有方案，下一步需要同國(guó)資委研究。
對(duì)此，國(guó)資委一位官員表示目前新的上繳比例還未出臺(tái)，“下一步具體怎么辦，關(guān)鍵看企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。成熟型企業(yè)可以提高比例，爬坡型企業(yè)要加以支持。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁此前也曾經(jīng)建議，“按照國(guó)際上或者是國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的一些分紅，一般成長(zhǎng)型企業(yè)是10%-20%，成熟型企業(yè)是50%，國(guó)有企業(yè)折中一點(diǎn)，也可以取個(gè)中間數(shù)。”據(jù)了解，目前地方國(guó)資對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的紅利征收比例也高于目前央企上繳的比例，在20%左右。
不過(guò)，有國(guó)資委官員特別強(qiáng)調(diào)，紅利可以適當(dāng)提高，但是“抽血不能抽得太狠”。他作出上述表述的理由在于：央企現(xiàn)階段應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)和生產(chǎn)能力，而這無(wú)疑需要大筆資金的支持。“央企盡管利潤(rùn)現(xiàn)在看起來(lái)還不錯(cuò)，但是持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不夠，持續(xù)增長(zhǎng)的背后就是技術(shù)和產(chǎn)品，現(xiàn)在央企真正儲(chǔ)備了15-20年技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)還沒(méi)有一家，我認(rèn)為一家企業(yè)如果沒(méi)有儲(chǔ)備15-20年的技術(shù)和產(chǎn)品，是很危險(xiǎn)的。”該官員表示。
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