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“后打黑時(shí)代”引爆重慶萬(wàn)億投資沖動(dòng)

  周遠(yuǎn)征

  超過(guò)620米的全球最高摩天大樓“頂風(fēng)籌建”,總投資400億元的巴斯夫化工項(xiàng)目“咸魚翻身”,黑白兩道“通吃”的司法局原局長(zhǎng)文強(qiáng)一審獲判死刑——近來(lái)的重慶,可謂戲劇性話題不斷。

  這一連串事件,看上去風(fēng)馬牛不相及,卻都折射著中國(guó)西部最大城市經(jīng)濟(jì)趕超的雄心與未盡如人意的市場(chǎng)環(huán)境之間的矛盾糾結(jié)。一份高達(dá)1萬(wàn)億元的龐大投資計(jì)劃將為人們提供答案。

  “全球最高”驚現(xiàn)山城

  號(hào)稱全球最高摩天大樓的“雙子塔”,位于重慶南岸區(qū)濱江路,由香港協(xié)和集團(tuán)投資,地上建筑面積140萬(wàn)平方米,最快今年全面開工建設(shè)。

  盡管這座“雙子塔”究竟有多高至今不見官方說(shuō)法,但目前廈門市在建的另一座“雙子塔”設(shè)計(jì)高度達(dá)620米,意味著重慶“雙子塔”要當(dāng)世界第一,必須比前者更高。

  這座摩天大樓讓重慶市發(fā)改委陷入了一場(chǎng)公眾信任危機(jī),因?yàn)樗窃摬块T日前公布的龐大投資計(jì)劃中的主打項(xiàng)目之一,而重點(diǎn)解決民生問(wèn)題,是這份總金額達(dá)1萬(wàn)億元計(jì)劃的主旨。

  事實(shí)上,升級(jí)為直轄市13年以來(lái),重慶的“第一高樓”沖動(dòng)從未停止。最近的一個(gè)例子,是香港瑞安地產(chǎn)投資建設(shè)的“嘉陵帆影”建筑群,自2005年起設(shè)計(jì)高度不斷加碼,主樓從最初的398米一路攀升至455米,超越著名的臺(tái)北101大樓(439米)以及馬來(lái)西亞雙子塔、上海金茂大廈等已建成的超高層建筑。

  然而,本來(lái)要成為重慶新地標(biāo)的“嘉陵帆影”尚未建成,高出100多米“雙子樓”卻呼之欲出了。

  重慶民間普遍批評(píng)這又是一個(gè)“面子工程”,認(rèn)為13年來(lái)政府在民生建設(shè)上欠債甚多,轄區(qū)內(nèi)仍有不少貧困縣,這種情況下去爭(zhēng)奪“全球最高”的虛名,而且是以“民生建設(shè)投資”的名義,簡(jiǎn)直匪夷所思。

  重慶市發(fā)改委公布的萬(wàn)億投資計(jì)劃,共由323項(xiàng)重點(diǎn)工程構(gòu)成,包括“雙子塔”在內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目有14個(gè),其中不乏單一投資上百億元者。涉及民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也多達(dá)37個(gè),比如城市軌道交通將在去年投資70億元的基礎(chǔ)上再次提速,投入資金增加到上百億元。

  巴斯夫“翻身”背后

  上述萬(wàn)億投資計(jì)劃中另一個(gè)引起輿論關(guān)注的焦點(diǎn),是此前一些受各種原因影響陷入停滯的工業(yè)項(xiàng)目,再度上榜,其中就有廣受爭(zhēng)議的巴斯夫MDI一體化工程。

  2008年,德國(guó)化工巨頭巴斯夫公司決定在重慶投資40億美元,興建產(chǎn)能40萬(wàn)噸的MDI項(xiàng)目。MDI是生產(chǎn)聚氨酯最重要的原料,后者作為一種新興材料,廣泛應(yīng)用于國(guó)防、航天、輕工、化工、石油、紡織、交通、汽車、醫(yī)療等領(lǐng)域。

  重慶市委市政府將該項(xiàng)目列為2008年“一號(hào)工程”,由時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)的黃奇帆擔(dān)任指揮長(zhǎng)。然而,有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)信息披露后,引起了軒然大波。

  環(huán)保人士和媒體對(duì)這個(gè)選址在三峽庫(kù)區(qū)核心地帶的大型化工項(xiàng)目發(fā)出質(zhì)疑。綠色和平組織則指出,盡管MDI揮發(fā)性小和容易儲(chǔ)存管理,本身對(duì)環(huán)境和人體的毒性并不劇烈,但其生產(chǎn)過(guò)程中可能用到的原料和中間產(chǎn)物卻十分危險(xiǎn)。2009年2月,《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者亦曾實(shí)地探訪該項(xiàng)目進(jìn)程(詳見2009年2月28日本報(bào)報(bào)道《重慶抉擇:巴斯夫MDI項(xiàng)目10月啟動(dòng)》)。因各方輿論壓力,該項(xiàng)目工程建設(shè)一度陷入停頓。

  這一次,巴斯夫項(xiàng)目不僅列入新的萬(wàn)億投資計(jì)劃,而且仍然是其中為數(shù)不多的由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目之一。據(jù)悉,今年內(nèi)將開工建設(shè)天然氣制乙炔等十七套大型配套裝置。

  《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從項(xiàng)目工程所在的重慶市長(zhǎng)壽區(qū)有關(guān)人士處了解到,該項(xiàng)目總投資規(guī)模已從當(dāng)初的40億美元擴(kuò)大到60億美元左右(折合約400億元人民幣),迄今為止拆遷面積達(dá)4000多畝,其中平整土地達(dá)2700畝,按土建工程進(jìn)度,今年1月到6月要完成1200多萬(wàn)土石方量。

  在萬(wàn)億投資計(jì)劃中,與巴斯夫一樣重啟或新開工的工業(yè)項(xiàng)目共有87項(xiàng),屬于重慶發(fā)改委圈定的總投資3500億元的147個(gè)市場(chǎng)主導(dǎo)類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍之內(nèi),而其余176個(gè)政府主導(dǎo)類項(xiàng)目,總投資為6500億元。

  以上兩類項(xiàng)目,覆蓋了交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排及生態(tài)建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等13大類。 按照重慶市政府的構(gòu)想,今年將力爭(zhēng)完成年度投資2000億元,即全部計(jì)劃的五分之一。

  快半拍 搶先機(jī)

  4月14日,在重慶市市委書記薄熙來(lái)發(fā)起的震動(dòng)全國(guó)甚至引起國(guó)際關(guān)注的“打黑行動(dòng)”進(jìn)行了10個(gè)月后,黑白兩道“通吃”的原重慶市司法局局長(zhǎng)文強(qiáng),終于等到了令他沮喪的極刑判決。

  重慶市政府一位不愿透露姓名的官員坦承,在這個(gè)特殊的時(shí)刻推出萬(wàn)億投資計(jì)劃,可以讓外界對(duì)重慶的關(guān)注重點(diǎn),從“打黑”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái),“打黑”成功后形成的良好市場(chǎng)環(huán)境,將吸引更多的外來(lái)投資。

  事實(shí)上,新的萬(wàn)億投資計(jì)劃,僅僅是重慶市未來(lái)龐大投資藍(lán)圖的一部分。

  近日,重慶市成立了“十二五”規(guī)劃專家委員會(huì),由重慶市政府參事、力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善擔(dān)任主任。據(jù)說(shuō),“十二五”期間重慶的各項(xiàng)投資力度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“十一五”。

  重慶發(fā)改委主任楊慶育也表示,政府正大力推進(jìn)事關(guān)“十二五”發(fā)展、“兩江新區(qū)”建設(shè)等重大項(xiàng)目的前期工作,將圍繞“西三角”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等戰(zhàn)略規(guī)劃,策劃重大項(xiàng)目,形成“十二五”重大項(xiàng)目庫(kù),儲(chǔ)備投資規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億元。

  重慶社科院企業(yè)研究所所長(zhǎng)王秀模接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,經(jīng)過(guò)直轄13年來(lái)的發(fā)展,重慶彌補(bǔ)了一些薄弱環(huán)節(jié),三峽庫(kù)區(qū)脫困、國(guó)企恢復(fù)發(fā)展等方面都有了突出成績(jī),現(xiàn)在到了進(jìn)一步加大投資力度的好時(shí)機(jī)了。

  王認(rèn)為,過(guò)去重慶在產(chǎn)業(yè)方面投入比較大,民生的投入相對(duì)較少,現(xiàn)在薄熙來(lái)提出的“五個(gè)重慶”建設(shè),目標(biāo)正是把產(chǎn)業(yè)與民生結(jié)合起來(lái)。

  從全國(guó)范圍看,重慶的萬(wàn)億投資計(jì)劃,是繼3月份湖北公布12萬(wàn)億元投資計(jì)劃以來(lái),中西部省市又一引起廣泛關(guān)注的地方投資“重磅炸彈”。一切看似瘋狂,內(nèi)里卻另有乾坤。

  或許正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員羅仲偉所言,原來(lái)中西部地區(qū)發(fā)展是“慢半拍”,現(xiàn)在他們都想在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期到來(lái)時(shí)“快半拍”,要把握新一輪增長(zhǎng)的先機(jī),地方政府作出驚人之舉,也就不足為奇了。

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