中新社北京4月14日電(記者 俞嵐) 中國政府決定下放外商投資審批權限，并鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組。

　　國家發改委副主任張曉強當天在國新辦記者會上表示，中國將深化外商投資管理體制改革，《外商投資產業指導目錄》中總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類項目(除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務院有關部門核準外)，由地方政府有關部門核準。

　　此前，中國地方政府受權核準的外商投資項目金額上限為1億美元。張曉強稱，此次是中國改革開放30年來對外商投資權限下放幅度最大的一次。

　　不過，中央政府也擔心一旦審批權下放，部分地方政府會不計成本地招商引資，因此，《外商投資產業指導目錄》中總投資5000萬美元以上的“限制類”項目審批權仍掌握在中央政府手中。

　　張曉強并表示，中國將優化利用外資結構，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，嚴格限制 “兩高一資”(高污染、高消耗、資源型)項目和鋼鐵、水泥、風電設備等產能過剩領域的盲目擴張。

　　“中國再也不能當‘兩高一資’的世界工廠。”他引用數據稱，2009年，中國的GDP大概是4.7萬億美元，約占全世界GDP的8%，但中國消耗了世界能源的18%，鋼鐵的44%，水泥的53%，如此巨大的資源消耗及其帶來的環境影響難以支持中國的可持續發展。

　　中國國務院在近日就利用外資下發的一份文件中明確提出，鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組，支持A股上市公司引入境內外戰略投資者。尤其是“以并購方式參與”，被外界認為是新時期中國利用外資的重要舉措。商務部專家王志樂稱，全球外商直接投資約八成通過并購完成，在中國眼下這一比例還不到5%。

　　張曉強表示，促進利用外資方式多元化是中國政府綜合考慮自身發展需要、監管能力和跨國投資方式變化等因素，主動做出的決策。但他也提醒各界注意“硬幣的另一面”，中國政府也將依法實施反壟斷審查，并加快建立外資并購安全審查制度。