3月27日至4月10日，深圳市住房和建設(shè)局公布了《關(guān)于深圳市第二次保障性住房初審合格家庭(單身居民)情況公示》。初審合格7857份。

　　該公示引起軒然大波。除了299戶公務(wù)員家庭位列初審?fù)ㄟ^(guò)名單外，更有齊齊哈爾市駐深辦主任和數(shù)位企業(yè)主位列其中。

　　本次采取“三級(jí)審核，兩次公示”的方式審核，即街道辦事處受理和初審、區(qū)建設(shè)(住宅)局復(fù)審、市住房和建設(shè)局終審，全市、社區(qū)兩次公示。

　　“公示就是要公眾監(jiān)督。初審階段有問(wèn)題也正常。”深圳市住房建設(shè)局辦公室人士解釋。

　　街道辦的審核職責(zé)

　　審核程序究竟是怎么樣的？以經(jīng)濟(jì)適用房為例，首先由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料；街道辦事處或社區(qū)工作站對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全且符合規(guī)定形式的，予以受理。

　　“按照總資產(chǎn)、年人均可支配收入、工資證明等情況，對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面材料進(jìn)行審核。對(duì)總資產(chǎn)32萬(wàn)元以下申請(qǐng)家庭，必須要受理，對(duì)于工資超標(biāo)的，我們會(huì)把材料退回去。”福田區(qū)香蜜湖街道辦事處社區(qū)中心陳主任說(shuō)。

　　街道辦事處將對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等情況進(jìn)行調(diào)查。

　　“入戶調(diào)查的內(nèi)容包括家私，比如電視、冰箱等情況等；問(wèn)房子是租房還是買(mǎi)回來(lái)的。”入戶調(diào)查，也基本是在口頭詢問(wèn)上。陳主任強(qiáng)調(diào)，“真實(shí)的情況要后面程序進(jìn)行審核。”這意味著，在審核過(guò)程中，對(duì)申請(qǐng)人自我財(cái)產(chǎn)申報(bào)的依賴度相當(dāng)高。

　　查閱公示名單，福田街道一對(duì)夫妻，2008年人均可支配收入為18016元，2009年人均可支配收入則為40882元；另外一家住在梅林梅興苑的住戶，2009年的人均可支配收入達(dá)63491元。按照《申關(guān)于受理保障性住房申請(qǐng)的通告》，申請(qǐng)家庭人均年可支配收入必須在2008年、2009年連續(xù)兩年低于26529元。顯然上述申請(qǐng)并不滿足要求。

　　資產(chǎn)性審查在后頭？

　　公示中部分申請(qǐng)人擁有的資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了規(guī)定。比如在公示名單中，就有來(lái)自福田華泰小區(qū)的居民。該小區(qū)是上世紀(jì)80年代興建的單位福利分房。但沒(méi)有房產(chǎn)證。

　　此外，保障房申請(qǐng)人中，還包括深圳市博為科技有限公司法定代表人，是擁有該公司股份總額達(dá)88%的大股東；同時(shí)還包括深圳必能達(dá)工業(yè)超聲波清洗設(shè)備有限公司的大股東。

　　對(duì)此，上述香蜜湖街道辦事處人士強(qiáng)調(diào)，對(duì)申請(qǐng)人具體資產(chǎn)(存款、股票、房產(chǎn)等)審核，不在街道辦審查權(quán)限范圍內(nèi)。

　　福田區(qū)建設(shè)局人士亦強(qiáng)調(diào)，這只是初審階段，接下來(lái)還要由市、區(qū)政府部門(mén)進(jìn)行深入核查。“關(guān)于銀行存款、股票等資產(chǎn)，將由市里面統(tǒng)一針對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行核查。”市住房保障管理部門(mén)在市公安、民政、國(guó)土房產(chǎn)、勞動(dòng)保障、地稅以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局等部門(mén)協(xié)助下，通過(guò)查檔取證、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等進(jìn)行審核。

　　“對(duì)于媒體報(bào)道有一些擁有高資產(chǎn)的居民還來(lái)申請(qǐng)，并且通過(guò)了初審的情況，實(shí)際上是還沒(méi)到這個(gè)(資產(chǎn))審查環(huán)節(jié)。”福田建設(shè)局人士說(shuō)。

　　保障房體系制度局限

　　“這次公示，比起以前還是有進(jìn)步的。”深圳中原地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員韋峰評(píng)價(jià)，此前都是在小范圍內(nèi)公示，更不用說(shuō)監(jiān)管。從程序設(shè)置上看，“三級(jí)審核、兩次公示”的程序并沒(méi)有問(wèn)題。

　　但出現(xiàn)這么多不合格的申請(qǐng)者，“關(guān)鍵在于懲罰力度太輕。”韋峰說(shuō)。

　　福田區(qū)建設(shè)局透露，截至目前，該區(qū)已經(jīng)調(diào)查核實(shí)9戶不合格申報(bào)者，其中4份屬于虛報(bào)財(cái)產(chǎn)。并已向這些人發(fā)出退回申請(qǐng)通知書(shū)。對(duì)于此次出現(xiàn)的問(wèn)題，深圳市住房建設(shè)局表態(tài)“嚴(yán)查處理”。

　　根據(jù)上述《通告》，對(duì)弄虛作假，隱瞞人口、收入、資產(chǎn)及住房狀況騙取經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房的，嚴(yán)格執(zhí)行取消相應(yīng)資格、政府收回住房、提高租金等規(guī)定。此外，違規(guī)行為一旦查實(shí)，載入個(gè)人誠(chéng)信不良記錄，5年內(nèi)不得申請(qǐng)享受住房保障待遇。情節(jié)惡劣的，在社區(qū)公示通報(bào)并通知所在單位，行為涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　不過(guò)，這些措施作用“微乎其微”。對(duì)那些違規(guī)獲得保障房的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，被查出后只是退房。

　　上述《通告》稱，對(duì)于濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、索賄受賄或者侵害保障性住房申請(qǐng)人的相關(guān)責(zé)任人，將追究行政責(zé)任，甚至移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)為保障性住房申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人提供虛假證明材料的，將予以公示通報(bào)并對(duì)直接責(zé)任人處以罰款。在韋峰看來(lái)，這些政策設(shè)置都還太過(guò)寬泛。“沒(méi)有相應(yīng)的嚴(yán)格的處罰措施，審查部門(mén)就不嚴(yán)格。”韋峰擔(dān)憂。

　　在綜合開(kāi)發(fā)研究院(中國(guó)深圳)旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁看來(lái)，“騙購(gòu)”主要存在于經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)置中。“經(jīng)濟(jì)適用房本身是一個(gè)制度性問(wèn)題，而不是個(gè)人問(wèn)題。”按照經(jīng)濟(jì)適用房的政策，滿5年以后有完整產(chǎn)權(quán)，可出售。“政策進(jìn)口、市場(chǎng)出口存在巨大差額，而這個(gè)差額就使得有人鉆空子。”

　　在宋丁看來(lái)，建設(shè)保障房方向，除了商品房，就應(yīng)該完全由政府來(lái)提供公租房。“產(chǎn)權(quán)是政府的，符合條件就住進(jìn)來(lái)，但是不要想打產(chǎn)權(quán)的主意。”從制度源頭進(jìn)行改革，才能免去為這樣的保障制度下打無(wú)數(shù)補(bǔ)丁，卻依然效果低微的尷尬。

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