方輝、王珊珊

　　沙塵暴探源系列報(bào)道之二

　　如果沒有那兩場讓北京昏天黑地的沙塵暴，外界對鄂爾多斯的印象，或許還是那個(gè)充斥著富翁與財(cái)富的城市。

　　鄂爾多斯曾是內(nèi)蒙草原的明珠之城，盡管幾十年以來，內(nèi)蒙古草原卻也是北京乃至華北沙塵天氣主要“貢獻(xiàn)者”之一。當(dāng)《中國經(jīng)營報(bào)》記者追隨沙塵尋蹤而來，從烏海來到鄂爾多斯之時(shí)，一條隱匿于公眾認(rèn)識之外的串聯(lián)起沙塵、草原、放牧、羊絨、牧民的經(jīng)濟(jì)鏈條，卻漸次展現(xiàn)開來，而這其中，曾經(jīng)的草原黃金——羊絨，儼然成為這個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條的核心所在。

　　——因?yàn)檠蚪q大戰(zhàn)導(dǎo)致價(jià)格下降，致使鄂爾多斯的牧民們開始更多地養(yǎng)羊，但這似乎陷入了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈，過多的放牧，終于讓脆弱的草原生態(tài)遇到了無法承受之重，昏黃彌漫的沙塵之下，鄂爾多斯有別于財(cái)富與富翁之外的并不光鮮的一面，卻變得清晰起來。

　　英國資本主義的興起在于“羊吃人”，但在鄂爾多斯及整個(gè)內(nèi)蒙古草原，羊吃掉的雖然只是草，但整個(gè)生態(tài)鏈條上的經(jīng)濟(jì)元素，卻不可謂不與“羊吃人”多少異曲同工。

　　夾擊之下的“放牧”

　　3月28日的鄂爾多斯杭錦旗牧區(qū)。

　　“每斤只有70塊，羊絨價(jià)格再跌，我就完全沒有利潤了。”60歲的牧民楊鳳英哀怨道。在她眼中羊絨只有價(jià)格高低，可是她并不清楚自己的命運(yùn)正被變化萬千的羊絨市場和大草原的生態(tài)環(huán)境牽系著。

　　楊鳳英只是這個(gè)龐大鏈條上最微小的一環(huán)，比她更大的鄂爾多斯羊絨集團(tuán)（下稱鄂絨集團(tuán)）一樣也經(jīng)歷著這樣的困擾。鄂絨集團(tuán)1988年拿到出口自營權(quán)，經(jīng)過近10年的平穩(wěn)發(fā)展后，在上世紀(jì)90年代中期與其他同樣擁有了出口權(quán)的企業(yè)展開了“羊絨大戰(zhàn)”。

　　10年之后的2008年，被稱為“軟黃金”的羊絨價(jià)格一落千丈，立時(shí)從天堂墜入深谷，受到金融危機(jī)的影響，國際市場上的無毛絨（是經(jīng)過生產(chǎn)廠家加工過的純羊絨，是羊絨制品的基本原料）價(jià)格從2007年70萬元人民幣/噸，降到了2009年的45萬元人民幣/噸，跌幅近36%，“今年可能會有所回升，如果羊絨的價(jià)格走高，是可以遏制草原快速增長的牧羊。但目前離這個(gè)高位還是有差距。”鄂絨集團(tuán)總裁秘書王天昌坦言。

　　3月30日記者在東勝區(qū)準(zhǔn)格爾南路的羊絨衫批發(fā)市場看到，這里的羊絨制品，價(jià)格大都在300元~500元之間，最低的只有120元。知情者告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，由于現(xiàn)在羊絨質(zhì)量整體下降，東勝的小企業(yè)以低價(jià)收購品質(zhì)差的羊絨，由此生產(chǎn)低端的羊絨制品。據(jù)稱，在鄂絨集團(tuán)產(chǎn)量達(dá)到600萬件產(chǎn)品的時(shí)候，東勝區(qū)的眾多小廠已經(jīng)生產(chǎn)出了2000多萬件低質(zhì)產(chǎn)品。

　　而事實(shí)上，無論價(jià)格在高位還是在低位，羊絨始終沒有達(dá)到讓牧民穩(wěn)定獲利，以價(jià)格最高的2000年為例，每斤200元的價(jià)格，每只優(yōu)質(zhì)絨山羊獲利100元，普通牧民家庭養(yǎng)200只羊，也就毛收入2萬元，要想獲利更多，只能增加羊的數(shù)量，也是過度放牧的重要誘因。

　　然而，這只是問題的一面。由于產(chǎn)羊絨的種羊品種的更替，卻導(dǎo)致了羊絨質(zhì)量的進(jìn)一步下降。這意味著，即便金融危機(jī)過去，低品質(zhì)的羊絨，恐怕也賣不出更高的價(jià)錢，于是，擴(kuò)大養(yǎng)羊總量的途徑又“回歸而至”，又一個(gè)循環(huán)已經(jīng)開始。

　　記者了解到，從上世紀(jì)末開始，鄂爾多斯草原上的牧民紛紛引進(jìn)東北的厚絨山羊，這種山羊每年能抓1.5至3斤的絨，比鄂爾多斯本地的阿爾巴斯山羊多出近3倍。但厚絨山羊的絨短且粗，品質(zhì)比阿爾巴斯山羊差很多。

　　10年過后，原本占主導(dǎo)地位的阿爾巴斯山羊逐漸被外來的東北厚絨山羊所取代。量的背后隱藏著質(zhì)的危機(jī)，近年來，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和收絨企業(yè)都發(fā)現(xiàn)，羊絨質(zhì)量一年不如一年，要得到高品質(zhì)的羊絨需要通過“獎勵(lì)”才能得到。

　　“現(xiàn)在羊絨品質(zhì)整體變差，對整個(gè)行業(yè)是一個(gè)致命的傷害。”鄂絨集團(tuán)原料公司總經(jīng)理王潤虎在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪前，剛從牧區(qū)回來，他對記者表示， “這兩天我就在給生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊絨的牧民發(fā)獎金，希望能通過經(jīng)濟(jì)方式來保住阿爾巴斯白山羊的優(yōu)良基因。”

　　規(guī)模之困

　　“羊絨品質(zhì)惡化的罪魁禍?zhǔn)走�是企業(yè)，他們收購不按羊絨質(zhì)量論價(jià)，只用數(shù)字說話，結(jié)果就造成了牧民單純追求量。” 鄂爾多斯市農(nóng)牧局副總畜牧師王耀富對于短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面并不樂觀，他認(rèn)為，品質(zhì)變差持續(xù)了10年，要扭轉(zhuǎn)過來恐非易事。”

　　不過，王耀富也承認(rèn)，企業(yè)要真正實(shí)施按質(zhì)論價(jià)，困難頗大。

　　改革開放以來，內(nèi)蒙古大草原上的草場都已分包到戶，鄂爾多斯各旗的牧民絕大部分是小規(guī)模分散經(jīng)營，放牧數(shù)量多在500只以內(nèi)，一直以來這種分散經(jīng)營的狀況在一定程度上有利于牧民保護(hù)草場。

　　但對企業(yè)按質(zhì)論價(jià)來說，就形成了巨大的困難，“如果挨家挨戶去為羊絨測定品質(zhì)，企業(yè)的成本必會急劇增加。”

　　一直以來分散經(jīng)營的現(xiàn)狀也同樣影響著政府對羊絨源頭的扶持。

　　2009年10月，為了緩解羊絨市場疲軟帶來的牧民賣絨難問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于扶持羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，制定了由企業(yè)利用銀行貸款收儲牧民羊絨，由自治區(qū)、盟市、企業(yè)三家分擔(dān)貸款利息的“羊絨臨時(shí)收儲制度”（就是根據(jù)按質(zhì)論價(jià)的原則，企業(yè)收儲的羊絨細(xì)度在16微米以內(nèi)，價(jià)格在每斤120元至200元之間，比目前的市場價(jià)高出50%至100%。）暫定時(shí)間為2009年和2010年。

　　但截至目前，作為內(nèi)蒙古產(chǎn)絨最多的鄂爾多斯卻依然沒有真正實(shí)施這一制度。“與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的困境一樣，保護(hù)措施的難點(diǎn)也是牧民分散居住，分散經(jīng)營帶來的測定羊絨質(zhì)量的困難。”面對即將來臨的收絨高峰期，王耀富很焦急，“每年的收絨季節(jié)在四五月份，休牧期已到，牧民一年中開銷最大的時(shí)候也到了，如果羊絨依然賣不出價(jià)錢，很多牧民就會遇困。”

　　“如果集中經(jīng)營，搞合作社，企業(yè)直接與合作社組織對接，就方便多了。”王耀富認(rèn)為未來，牧區(qū)未來的良性發(fā)展在于合作社規(guī)模經(jīng)營，一個(gè)組織至少要集中養(yǎng)殖1萬只羊。”

　　王耀富認(rèn)為，合作社、規(guī)模經(jīng)營會讓許多現(xiàn)存的問題迎刃而解，比如，飼養(yǎng)技術(shù)、改良品種等，“技術(shù)、品種問題都要有經(jīng)濟(jì)利益的推動，按質(zhì)論價(jià)是個(gè)根本的因素，把它做好了，牧民的積極性才會高。”

　　現(xiàn)實(shí)的問題是，規(guī)模經(jīng)營的一個(gè)必然后果是所需勞動力減少，因此，轉(zhuǎn)移牧區(qū)勞動力成為了規(guī)模經(jīng)營的癥結(jié)所在。

　　記者了解到，鄂爾多斯市現(xiàn)在大力推行的“無人區(qū)”計(jì)劃也有轉(zhuǎn)移勞動力的目的，但這部分人進(jìn)入城鎮(zhèn)后，就業(yè)如何保證又是一個(gè)棘手的問題。

　　“牧區(qū)規(guī)模化經(jīng)營是一個(gè)理想的目標(biāo)，但是一個(gè)長期的過程。”4月1日內(nèi)蒙古社會科學(xué)院牧區(qū)發(fā)展研究所所長王關(guān)區(qū)在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)指出，政策性過強(qiáng)的轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口會造成社會問題。

　　他認(rèn)為，牧民進(jìn)城就業(yè)的競爭力很差，長期生存成問題。“牧民有自己的生產(chǎn)生活方式，如果在生產(chǎn)力達(dá)不到的情況下搞規(guī)模經(jīng)營，會適得其反。”

　　扶持缺失

　　“除了金融危機(jī)和品質(zhì)問題，牧民目前的困境也有國家政策的因素，一直以來，他們?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境付出了很多，但一直沒有得到政策的扶持。”4月1日王關(guān)區(qū)在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)，為牧民“抱不平”。

　　據(jù)了解，自開展禁牧、休牧、輪牧以來，只有完全禁牧的地區(qū)才得到了基本的生活補(bǔ)償，而對于絕大部分限制放牧區(qū)的休牧，國家和地方政府都沒有相應(yīng)的飼料補(bǔ)償。每年4至6月，大量參與休牧的牧民都要花大價(jià)錢購買飼草飼料喂養(yǎng)羊群。

　　楊鳳英和老伴一輩子放牧，3000畝的草場一直維持250至300只羊，記者到訪時(shí)，楊鳳英的老伴正在外面放牧，而她正在為即將到來的休牧期發(fā)愁。

　　由于羊絨價(jià)格下跌，楊家2009年所獲不足1萬元，休牧期需要大量的草飼料，而楊家沒有自己的玉米地，全部飼料需要高價(jià)買進(jìn)，這筆開銷成了其全年最大的消費(fèi)。“本來草場退化，羊就吃不飽，一年的飼料不斷，實(shí)在承受不起，要是羊絨價(jià)格能上去，政府給些補(bǔ)貼，我們才能生存下去。”

　　“這樣的支出使牧民的生產(chǎn)成本大大提高。”王關(guān)區(qū)認(rèn)為這里不給牧民補(bǔ)償和補(bǔ)貼有些不近人情，這使原本高效的草原經(jīng)濟(jì)變得優(yōu)勢全無。

　　在今年兩會期間，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾就曾表示，生態(tài)建設(shè)和牧民的增收是一對矛盾，要想增收就要增加牲畜，要想保護(hù)生態(tài)就要減少牲畜。2010年內(nèi)蒙古將對牧民階段性禁牧、輪牧、休牧每畝補(bǔ)貼5元，每個(gè)人全年不低于3000元，“但是內(nèi)蒙古的廣大草原僅僅靠內(nèi)蒙古本身的財(cái)力和實(shí)力是不行的。”

　　記者觀察VIEW

　　擺不脫的羊絨

　　在“傍上”煤炭之前，鄂爾多斯只有羊絨出名，發(fā)跡之后，鄂爾多斯成了重工業(yè)的代名詞，不過富裕起來的鄂爾多斯似乎并沒有忘記奠定其基礎(chǔ)的羊絨。

　　雖然說，煤炭、電力、冶金的高收益，足以讓鄂爾多斯拋棄羊絨產(chǎn)業(yè)，但在鄂爾多斯人的記憶中，羊絨依然是他們的根本。

　　走在東勝區(qū)的大街上，城市建設(shè)頗有“北方香港”的氣量，如果不往郊區(qū)走，很難看出這是一座曾在羊背上建立起來的城市。但只要離開東勝市區(qū)半小時(shí)的車程，展現(xiàn)在眼前的又是原始的大草原。

　　被譽(yù)為“軟黃金”的羊絨，出口歐美時(shí)論克賣，其高貴世所公認(rèn)，但羊絨加工業(yè)卻被公認(rèn)為是利潤微薄的行業(yè)。作為全球最大的羊絨制品企業(yè)，鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（以下簡稱鄂絨集團(tuán)）在羊絨行業(yè)的利潤在高峰期也只有5億元。

　　和鄂爾多斯市一樣，鄂絨集團(tuán)的財(cái)富積累也來源于草原之下的“黑色黃金”。2003年進(jìn)入煤炭、電力、冶金等領(lǐng)域以來，多元化發(fā)展使得鄂絨集團(tuán)成了一個(gè)能源產(chǎn)業(yè)巨無霸，羊絨所占的份額逐年下降，“2009年也只有3000萬元人民幣的利潤，是整個(gè)集團(tuán)利潤的一個(gè)零頭。”

　　現(xiàn)在來看，鄂絨集團(tuán)的多元化戰(zhàn)略非常成功，否則，光是這一波“羊絨危機(jī)”，鄂絨集團(tuán)就難以支撐。

　　這一點(diǎn)，鄂爾多斯市農(nóng)牧局總畜牧師王耀富也頗為贊同，他說：“羊絨是勞動密集型企業(yè)，利潤并不高，受外部環(huán)境的影響很大，如果沒有其他副業(yè)的支撐，鄂絨集團(tuán)現(xiàn)在可能已經(jīng)趴下了。”

　　事實(shí)上，利用副業(yè)支持羊絨業(yè)發(fā)展的并非鄂絨集團(tuán)，在內(nèi)蒙古名氣僅次于鄂絨集團(tuán)的東達(dá)蒙古王集團(tuán)也從事著利潤豐厚的房地產(chǎn)業(yè)。

　　鄂爾多斯一位官員告訴記者，鄂爾多斯市的大型羊絨企業(yè)都采用“‘黑色黃金’養(yǎng)‘軟黃金’”方式，涉足煤炭、冶金等行業(yè)，用資源行業(yè)的暴利來維持利潤微薄的羊絨產(chǎn)業(yè)。

　　“鄂爾多斯靠煤炭資源騰飛，但資源行業(yè)容納不少就業(yè)人口，如果沒有羊絨產(chǎn)業(yè)的存在，不僅牧民生存難繼，城市里也會出現(xiàn)大量失業(yè)。”用王耀富的話來說，鄂爾多斯的“一硬一軟”很有默契。

　　與此同時(shí)，財(cái)富的增長讓鄂爾多斯的決策者們胃口也大了起來，以東勝區(qū)為例，2012年該區(qū)將“消滅”農(nóng)牧村人口，城鎮(zhèn)化達(dá)到100%。與此同時(shí)，其他牧區(qū)也開始了大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，一些人認(rèn)為，以鄂爾多斯現(xiàn)在的財(cái)力需不需要牧民和羊絨產(chǎn)業(yè)都無足輕重。

　　但這種思維并沒有得到普遍的認(rèn)同，記者了解到，縱然羊絨難以讓大部分人都富裕起來，但這種原始的產(chǎn)業(yè)卻是循環(huán)的，在煤炭等產(chǎn)業(yè)迅速催富的背景下，羊絨業(yè)依然是消化就業(yè)人口的大戶。

　　以鄂絨集團(tuán)一家企業(yè)為例，在新世紀(jì)之交的幾年里，其消化了東勝區(qū)20%的就業(yè)人口，時(shí)至今日，鄂絨集團(tuán)中依然有近2萬人在從事羊絨產(chǎn)業(yè)。而目前整個(gè)鄂爾多斯市依然有數(shù)十萬人從事與羊絨業(yè)有關(guān)的工作。

　　“羊絨的產(chǎn)業(yè)鏈從國際市場到草原，需要的人特別多，這是煤炭業(yè)所不具備的，而且這是綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，煤炭總有一天要挖完的，之后我們還要依靠大草原。”這就是鄂爾多斯人鐘情于羊絨的經(jīng)濟(jì)邏輯。

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