可以預見的不久的將來，我國社保基金又將增添兩種新的投資渠道。

　　3月29日，全國社會保障基金理事會(下稱“社保基金理事會”)理事長戴相龍在京透露，社保基金目前正探索境外未上市公司股權直接投資和境外PE投資的可能性。如獲得有關部門批準，今后在這方面將會有相對穩定的投資舉措。不過，具體的投資項目目前仍在選擇過程中。

　　戴同時表示，社保基金將在進一步鞏固現有資金籌集渠道基礎上，開辟其他資金來源渠道。預計到2015年，也就是“十二五”計劃末，全國社保基金規模爭取達到2萬億元。

　　20%：境外投資空間大

　　戴相龍表示，境外投資應遵循“先易后難”的原則。目前，社保基金主要投資于境外的股票和債券，在香港也有一部分國有股的減持。“兩者相加合計才占投資總體的六七個百分點，境外投資還有空間，需要增加新的投資。”

　　截至2009年底，社保基金會管理的資產規模達7765億元，其中，全國社保基金權益為6927億元。同年末，社保基金對固定收益產品投資占全部基金的比例為40.67%，境內股票投資比例為25.91%，境外股票為6.54%，實業投資占20.54%，現金及等價物投資占6.34%。

　　當然，在實施境外未上市公司股權直接投資和境外PE投資以前，戴相龍表示，社保基金需要先具備一定比例的外匯資金。這筆資金從哪里來目前尚不得而知。

　　但可以肯定的是，戴相龍表示，如果上述兩種投資渠道獲得有關部門批準，今后在這方面社保基金將會有相對穩定的投資比例。投資項目目前正在選擇中，但社保基金不會謀求戰略合作，仍以財務投資為主。

　　根據2006年5月實施的《全國社會保障基金境外投資管理暫行規定》，全國社保基金境外投資的比例，按成本計算，不得超過社保基金總資產的20%。

　　國內投資方面，戴相龍謹慎表示，雖然目前國內銀行業普遍面臨再融資，但社保基金是否繼續投資于銀行，仍要視屆時市場情況而定。

　　2009年，社保基金實現投資收益849億元，投資收益率16.1%。其中，實現收益426億元，比上年增長82.6%，收益率8.37%；交易類資產實現浮盈423億元。

　　戴相龍表示，社保基金確立的是“長期投資、價值投資和責任投資”的理念，每次投資決策都起碼要經過三次開會討論，第一次開會確立盡職調查，第二次確定合同條款，第三次才確定投資。

　　成立籌資制度化研究小組

　　戴相龍預計到2015年，全國社保基金規模將爭取達2萬億元。壯大基金規模是我國人口快速老齡化的必要保障。

　　去年12月，戴相龍曾在一次論壇上稱，2008年全球養老金有25萬億美元，而中國地方和中央養老金不足2000億美元，占全球不足0.8%，大大低于我國經濟總量占全球經濟總量7.3%的比例。

　　但他同時也表示，按現行規定，城鎮職工按工資8%交納養老金，如將此錢全部留在個人賬戶，而不用于彌補養老金統籌基金不足，到2015年個人賬戶累計結余可達近2萬億元，加上中央養老儲備金，共計可達3.5萬億元；到2020年個人賬戶累計結余可達7萬多億元，加上中央養老儲備基金，共計可達10萬多億元。

　　目前，社保基金的來源主要包括：中央財政預算撥款；中央財政撥入彩票公益金；國有股減持或轉持劃入資金或股權資產；投資收益；經國務院批準的以其他方式籌集的資金。

　　“缺口比較大，社保基金的籌資能力應再有提高，資金籌集應該成為一種制度安排。” 戴相龍表示，社保基金目前已成立籌資制度化研究小組，以期提出適當建議。同時也將在鞏固現有資金籌集渠道基礎上，開辟其他資金來源渠道。

　　截至2009年末，社保基金會管理的資產規模已經達7765億元，相比于2001年的200億元，增加了近38倍。其中2009年比2008年增長了38%。全國社保基金積累6927億元，比2008年增長44%。

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