申劍麗，陸振華

　　黔西南深山，5歲的布依族小姑娘肩挑兩大瓶水在行走。

　　眾多的推友們相互轉發著這樣一張圖片。隨即，虛擬世界里的救援行動像野火一樣蔓延開來。

　　署名“中國扶貧基金會”的一條微博(http://t.sina.com.cn)建議，捐款200元即可資助一個貧困家庭兩個月的飲用水。

　　而在線下的現實世界里，包括政府機構、企業乃至民間組織的活躍身影描摹出一幅浩浩蕩蕩的送水圖。

　　在大旱的昆明，云南大學經濟學專業大二學生趙文偉最近忙碌得不像學生，白天他上課，晚上和網友們討論到保山市鄉村修水渠的事，到了周末還要和同學們到昆明的郊縣農村送水。

　　災區各地“人影辦”現在非常忙碌。人工增雨大師們緊張地觀察著云層，判斷是否達到了人工增雨的條件。“人雨彈”也在緊張地生產、運輸過程中。

　　數百位地質水文專家們組成突擊隊，在云南旱情最嚴重的地方連續開鑿救命井。

　　目前，已有部分NGO組織派人趕赴旱區，一位NGO人士向記者表示，目前主要是當地的NGO，全國性的還不太多。

　　政府機構無疑是指揮抗旱的中樞。近日在國家減災委組織召開的救災會商會上，各部門被要求各司其職，氣象部門做好旱情監測預警，林業部門注意林業抗旱和森林防火，農業部則全面負責指導災區的春耕保證工作。

　　各地的救災應急機制紛紛啟動。但對民間自發的救災力量進行合理有序的引導，乃至激發各大慈善機構及企業家們參與救災，諸多問題都需要善加協調。

　　氣象部門：行云布雨

　　嚴重的干旱之下，感到無比焦灼的首推各級氣象部門。

　　對未來天氣走勢的判斷、人工增雨作業都需要氣象人員做出努力。

　　中央氣象臺首席預報員楊貴名23日對本報記者說，短期之內出現明顯的解除旱情的降水可能性不太大，估計在27、28號的時候可能會有一些降水，但是這個降水能起多大作用，能不能緩和旱情我們還在監視當中。

　　他說，目前的監測是會有一次降水過程，這就是我們短期做的預測。從短期的角度分析，我想到了4月份西南的雨季應該就開始了。假如有二十七八號的降雨開始以后這個降雨應該逐漸多起來了，這是一個征兆，但是這個征兆的強與弱，能不能緩和、解除旱情，我們也在期盼。

　　另外，中央氣象臺預報23日夜間在西南地區有小到中雨。國家氣候中心首席專家任福民補充說，總的這兩次過程對于這么嚴重的干旱來講，緩和的程度是非常有限的，可能在四月中旬之前還是見不到有效的降水。

　　“那么從自然的角度來講，進入5月份是云南雨季的開始，即便降水開始，我們也要有最壞的打算，應該積極地應對好之后可能出現的干旱繼續持續和發展的情況出現。”

　　各地還及時啟動了人工增雨。3月22日晚20時，通過氣象雷達捕捉到雷雨團后，貴陽全市30個炮點及時啟動增雨作業，不到10分鐘，64個鄉鎮普降甘霖。

　　在未來10日內大部地區無雨情的情況下，云南省也在部署人工降雨，云南省氣象局23日專門部署，要做好天氣的適時監測和會商，一有機會立即啟動增雨。

　　中央氣象臺23日還發布了森林火險氣象警報，稱四川、云南、貴州、廣西部分地區森林火險氣象的等級較高，提醒有關單位提前做好林區火警防范。

　　政府機構：抗旱中樞

　　隨著多數水庫水塘儲水量逐漸消耗用盡，旱情的加重來得如此迅疾。

　　國家防總辦公室常務副主任張志彤在22日警示，全國因旱飲水困難人數達2212萬人，是多年同期的1.9倍，而其中八成集中在西南5省(區、市)，也就是飽受旱災折磨的廣西、重慶、四川、貴州、云南五地。

　　張還注意到，在這些地區越是偏遠的山區農村，飲水越是困難，“部分山區群眾需到幾公里甚至幾十公里外拉水，拉水成本每立方米達到30—80元”。

　　有鑒于此，各地各級政府的抗旱救援，也從將人畜飲水、保證春耕作為重點，變為將確保人畜飲水安全作為頭等大事。

　　3月23日，民政部下發緊急通知，要求各地千方百計保證群眾生活用水，采取應急調水、組織送水、抽水、打深井、灌水窖、發放生活補貼等多種措施來實施。

　　在救助人群上，民政部強調，要特別注意對老人、殘疾人、留守兒童等特殊群體的照料，及時送水送糧。

　　但水源是個問題，地方政府在找水方面頗費心力。來自云南省財政廳的消息顯示，該廳從年度省級礦產資源有償使用費中，緊急預撥省國土資源廳抗旱找水行動經費3000萬元，保證抗旱找水緊急行動的持續。

　　這個“云南國土抗旱地下找水突擊隊”史無前例地集中了數百位地質水文專家，于13日在楚雄市蓮華村委會寺登村剛剛鑿出第一口井，此后第二口、第三口井陸續鑿出。

　　由于旱災牽涉到地質、水利、科技、民政等多個部門多種學科，加強部門協調會商被反復強調。

　　23日，民政部門通知強調，災區民政部門要與農業、水利、氣象等相關部門加強溝通，及時了解災情的進展，跟蹤掌握因旱造成的群眾缺水、缺糧等生活困難情況，對相關信息及時匯總上報。

　　地區之間的支援，也在展開。22日浙江省發出三趟“搶”字頭專列共計120個車皮，38萬箱價值1300萬元的農夫山泉送往云南災區。據浙江省應急辦介紹，從企業決定捐贈到最終發車，動員僅用了半天時間。

　　NGO在行動

　　與國家確定的救災重點對應，一些慈善基金會的捐資救助工作也相繼展開。中國扶貧基金會緊急救援部的何女士和同事們攜帶多箱飲用水、食品，剛剛來到云南省文山州下屬的鄉村，在這里，他們還將采購抽水機、水桶、水泵等物，幫助當地找水。

　　“加上運送其他四省的物資，我們首批捐助共計200萬，大概能解決兩三千人的吃水問題。”何說。

　　除捐贈物資外，何女士還將和同事們將每日走訪結果上報，持續更新災區的災情及特殊需求，使得捐贈與幫助能夠對接。

　　在實地走訪后，她發現災區的情況確實比想象中還要嚴重，很多地方的生產完全放棄了，保證居民吃水都是個問題。此外，清潔的問題也開始變得嚴重。

　　她不否認，除當地NGO外，目前行動起來的全國性基金會及NGO組織還不太多。

　　區別于政府的緊急救援，他們追求的目標是將救援工作做得更細致。

　　20出頭的昆明籍學生趙文偉就是其中一位。跟著昆明本地的NGO，為鄉村災民送了兩個多月水后，他開始思索其他方式。

　　“現在送水的人已經太多了，各種力量都有。我們在想怎么能從長線來幫助缺水的人。”

　　他的想法一經發到網上，立即得到twitter(一種網絡社交通訊工具)上眾多“推友”的支持，其中就包括遠在北京的朱曉泉。

　　從事艾滋病援助工作的朱曉泉也是云南人，看見家鄉受災，總想幫點忙。通過網絡，他們又認識了更多有類似想法的人，眾網友一合計，行動目標鎖定在幫助鄉村建小水渠上。

　　這個想法主要來自朱曉泉。朱告訴本報記者，由于自己的兩位親人恰好在地方水利部門工作，他們把一線的感受及需求及時告訴了她，“在云南很多重災區，往往是道路交通最不便，水利設施最薄弱的地方，當地村民常常要花幾個小時來回，上山下山背水”。

　　朱曉泉還了解到，遭受如此的大旱以后，鄉親們也開始發現，修建一些小的水利工程，建一些引水渠、排水溝，相當必要，個別村經本級財政支持，加上村民自發集資已經開始在做；然而畢竟鄉鎮財力有限，國家也暫時無暇顧及到每個地方的具體需求，更多的地方，村民仍在默默等待。

　　朱曉泉說，到現在處于重災區保山市下屬某村的一位村民已經跟他們聯系上，并經過趙文偉等人幫助，初步發來了水利工程項目報告書。

　　“接下來我們會對該項目的可行性、預算等進行審核。沒問題后，就決定幫助他們把水渠修好。”朱說。

　　朱不認為資金的來源是個問題，她認為靠周圍朋友和網友幫忙就行，“當然，如果真要做項目，還得找第三方進行評估或者審計，應該要做得很細致。”朱曉泉說。

　　對他們自發幫助村民修建小水利的打算，云南省大眾流域管理研究及推廣中心的于曉剛相當贊賞。

　　于長期致力于倡導對所有大型水電基礎設施工程進行環境影響評價，并于去年獲頒有亞洲諾貝爾獎之稱的“麥格塞塞獎”。

　　在過去幾年內，于和同事們一直幫助云南麗江拉什海地區的村民修建水渠，推廣“用水戶協會”項目。

　　具體的做法是，把一定區域的村民集合起來，共同參與村里溝渠的規劃和建設，培訓村民參與維護。同時，還教導居民在諸如灌溉等重大用水問題上互相協商，將有限的水資源用在刀刃上。

　　他們的努力也是有效的。到今年，盡管其他很多地區池塘接近干涸，但拉什海的海子仍有接近半池。考慮到旱災因素，他們還提前提醒村民節水灌溉，并改種玉米等抗旱作物。

　　多年從事民間治水的于曉剛有個感受，由于我國的河流水域眾多，國家在統一規劃時可能會有疏漏，往往側重于修大水利，建水庫搞電站，同時缺乏全面的環境影響評估；此外，對于小水利重視不夠，特別是農村地區眾多支渠毛渠缺乏維護，年久失修，遭遇大旱時不能發揮蓄水引水功能。

　　“這當中有個百姓參與的問題。水庫和百姓是密切相關的，過程中一定要盡可能吸引他們參與進來，只有農民盡了力，也明白水利對自己確實有利，他們才會花心思去維護。”于說。

　　這一點，有關部門也已意識到。水利部部長陳雷22日公開撰文指出，目前我們的水資源配置能力整體上偏低，人均供水能力僅為世界平均水平的2/3。

　　同時，水資源利用率并不高，單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3，農業灌溉水有效利用系數僅為0.48左右。

　　在對策中他提到，今后要重視水資源的合理有序開始，“從事后治理向事前預防轉變”。

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