用央企紅利彌補社保資金窟窿

　　近日來，改革央企分紅制度、要求央企分主要紅用于充實社會保障基金、使央企的經營績效直接與全民福祉掛鉤的聲音再次響起。

　　兩組“一盈一缺”反差鮮明的數據使相關討論愈發熱烈。

　　“一盈”是指，近年來央企紅利數屢創新高。有關統計資料顯示，2009年，中央企業累計實現利潤9445.4億元，同比增長10.3%，進入全球“財富500強”的中國內地企業從2001年的9家擴展到2009年的34家。

　　“一缺”是指，我國目前社保資金巨額缺口的日益增大，全國社會保險基金缺口將在2035年左右達到高峰，每年會產生1000億元的“赤字”。據有關專家的初步估算，目前我國社保基金缺口已達到10萬億元左右。

　　事關億萬人民未來幾十年的養老生計，缺口問題遲早要解決。尤其是在當前老齡化社會日趨嚴重的情形下，如果沒有完善的養老體系，勢必對政府的執政策略造成巨大的壓力。

　　按理說，加大繳費基準、提高繳費額度是最簡單的一條解決路徑。但是按照清華大學教授白重恩的測算，中國五項社會保險法定繳費之和，已相當于工資水平的40%至50%，這一比例在世界181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍。在如此之高的稅費基礎上再度提高繳費基準，無疑會加重民眾的負擔，不利于拉動內需，不利于降低企業的用工成本，也不利于提升企業競爭力。因此，此路顯然不通。

　　這么一來，借力豐厚的央企紅利，在資產增值中解決社保資金缺口，似乎成為眼下最為可行的方案。有關專家指出，央企只要拿出利潤的1/10，就能堵上社保資金的窟窿，同時還可以大大縮小行業收入差距，緩解收入不公平的現象。

　　但事實上，央企的巨額利潤貢獻到社保身上的部分可謂微乎其微。根據國資委的報告，2007年和2008年兩年間，財政部共計收取國有資本經營收益(即通常所說的國企分紅)共584億元，而這584億大部分投向了2008年出現流動性困難或受到自然災害打擊的一些央企，真正將其用于社會保障等民生的支出，只有10億元。

　　針對上述情形，一些有識之士呼吁改革央企分紅制度，要求央企分紅主要用于充實社會保障基金，使央企的經營績效和壟斷性收入直接和全民福祉掛鉤，真正回報民眾。

　　國資委主任李榮融曾經表示，國資委堅決支持把部分國企的收益轉為社保基金。如果中央企業的大部分紅利得以補充全國社保，地方國資委監管的大批國有企業也會把紅利充實到地方社保，這將是一筆非常可觀的財富。那么，到我國“人口紅利”消失之前，社保虧空是完全可以被彌補的。