全國主體功能區規劃已上報

　　李曉曄

　　國家發改委發展規劃司相關人士近日向《第一財經日報》記者證實，發改委正在編制京津唐地區及環渤海五省區(冀、晉、內蒙古、遼、魯)統籌發展規劃。

　　該人士還透露，“十一五”規劃提出的推進全國主體功能區戰略任務進展順利，目前，《全國主體功能區規劃》已經上報至國務院，正等待批復。

　　今年兩會期間，全國人大代表、天津市市長黃興國在接受本報記者采訪時透露，由天津提出的京津唐地區及環渤海五省區應統籌發展的建議，受到了國家發改委的高度重視，有望出臺相關政策。

　　黃興國指出，目前京津唐地區及環渤海五省區在港口、旅游、制造業、物資能源、交通等方面存在嚴重的無序發展、重復建設和浪費情況，應該統籌資源、有不同分工，協調發展。

　　天津港(集團)有限公司董事長于汝民以港口行業為例對本報記者指出，環渤海地區有60多個港口，比較大的有大連、營口、秦皇島、天津、黃驊、煙臺和青島港，還有一些中小型港口如丹東、錦州等，港口的密度非常大。幾乎每個大港未來的目標都是樞紐港，但實際上這是不可能的。

　　于汝民認為，根據目前的發展情況，在環渤海地區，有大連、天津、青島三個集裝箱樞紐港就足夠了，如果再建設，肯定會造成過剩。

　　此外，根據天津市政府方面的說法，這一區域在集裝箱制造業、船舶制造業、風電設備制造業等方面均存在較嚴重的低水平重復建設情況，亟待從更高層面統籌規劃發展。

　　與區域協調發展理念相聯系的是，為了應對快速發展過程中出現的資源浪費、生態破壞、環境污染等問題，“十一五”規劃提出了“主體功能區”的概念。

　　國務院發展研究中心發展戰略與區域經濟研究部副部長侯永志在接受本報記者采訪時說，按照主體功能區構想，將把國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類功能區，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。

　　侯永志指出，在推進形成主體功能區建設中，需要建立政府和市場雙向互動的引導機制、政府和市場合理分工的動力機制和協調各方利益的統籌機制。