去年土地收入八成用于民生

　　市財政局稱土地出讓金實為494.17億，“900億”只是合同出讓價款累加

　　【關鍵詞】土地出讓金

　　本報訊 (記者 蔣彥鑫) 去年北京80%的土地出讓金都用于廉租房建設、基礎設施建設等民生領域。日前，市財政局新聞發言人孟景偉表示，土地出讓金納入基金預算管理，并不在統計口徑的“財政收入”范疇之內。

　　隨著土地市場交易活躍、土地出讓金的節節攀升，有說法稱，北京土地出讓金占到財政收入近一半。地方政府助推地價上升，實則是為了增加財政收入。

　　針對去年北京土地出讓金達900多億元的說法，市財政局稱并不屬實，去年北京市土地出讓金實際為494.17億元。900多億元只是合同出讓價款的簡單累加，由于開發商分期付款，拿到地后無力付款等原因，致使實際土地出讓金和合同出讓價款有很大出入。

　　孟景偉說，北京市的財政收入不依靠土地出讓金。通常所說的財政收入，指的是一般公共財政預算收入，主要由稅收收入組成，比如個稅、企業所得稅等。

　　而土地出讓金收入是納入基金預算管理的，與政府公共財政預算收入是相對獨立的。政府性基金收入最主要的特征就是：收入一旦取得，必須專款專用，不能用于非指定用途，“由于統計口徑不同，所以兩者并不具備可比性”。

　　孟景偉說，北京市土地收入納入基金預算有著嚴格的管理程序。每年土地出讓金收支預算和執行情況，需在市人代會上向人大代表進行全面報告，經市人代會正式審批通過后才能組織執行。近年來，北京的財政收入保持著高速增長，這主要是建立在產業結構不斷優化，經濟質量和效益不斷提高以及發展環境不斷改善的基礎上，不依賴土地收入。

　　民生支出

　　26.5億

　　農業土地開發等

　　38.5億

　　廉租住房建設

　　319.46億

　　城鄉市政基礎設施建設

　　2.51億

　　國有企業改革安置費等

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