■CUBN實習記者 張焱 北京報道

　　兩會期間，房價成為兩會代表的熱點話題。在兩會召開的同時，“樓市二輪調控風暴”悄然進行，其整治力度之大，規格之高，為人矚目。

　　調研督戰

　　3月5日到15日，國土資源部組織百名機關干部分30個小組分赴全國30個省區市進行調研。

　　3月9日，國土資源部廣東調研組與廣東省政府辦公廳及省直有關部門在廣東大廈進行了座談。調研內容涉及土地出讓金狀況與完善方向、房地產土地供需形勢與對策、土地執法監察效果、土地腐敗等當前土地管理中的諸多敏感問題。

　　據媒體報道，包括國土資源部調控司司長、法規司司長、耕地司司長、執法局局長、土地利用司司長、勘察司司長、規劃院院長、總督察辦主任，以及北京、上海、南京、武漢、廣州、沈陽、濟南、成都、西安等九位督察局局長在內的百多名官員，被分成30個小組，奔赴全國30個省區市進行實地調研。

　　國土資源部10天之內赴30省的調研，力度非常強。調研員涉及160多名國土部的機關干部，內容也十分豐富，除了城市的房價問題外，土地管理問題，土地規劃問題包括農村的一些耕地保戶問題，礦產資源的問題也都在調研范圍之內。

　　其中主要涉及的內容有：一是在穩增長、調結構、促發展方式轉變背景下的土地供應和管理問題。主要包括土地供需缺口與對策、房地產土地供需形勢與對策。二是在提高資源保障和地質服務能力背景下的礦產資源整合和找礦工作問題。三是在推進城鎮化背景下的農村土地管理制度改革和農村土地整治問題，探索建立宅基地有償使用和流轉機制等。四是在違規違法形勢依然嚴峻背景下的土地執法監察效果。主要包括小產權房、高爾夫球場清理情況及處置政策建議。五是在環境復雜、誘惑力大背景下的黨風廉政建設和反腐倡廉工作問題。

　　業內人士普遍認為這一系列的調研督戰風暴表明樓市二輪調控提速。

　　嚴打囤地

　　加強對房地產供地的調控監控，嚴打囤地也成為樓市二輪調控的重中之重。

　　專家指出，打擊囤地則是一個相當有效的遏制房價過快上漲的有力做法。由于近幾年的房價過快上漲，土地價格也隨之水漲船高，賣房不如囤地這一畸形現象不斷出現。而嚴厲打擊囤地則是遏制房價畸形上漲的良方。

　　國土資源部部長徐紹史在近期的會議上指出，一個時期以來，地產市場出現了一些必須高度關注的問題。一些地方簽訂土地出讓合同內容不規范，合同履行不規范，市場監管難度進一步增大；一些企業違規囤地、炒地，已供土地不能及時形成有效住房供給；土地供應、開發、利用信息公開不夠，社會公眾和輿論監督無法實現。

　　兩會期間，中國科學地理科學與資源研究所研究員梁季陽表示，目前十大房地產企業的土地儲備規模超過了3億平方米，可供各自開發七八年，甚至超過10年。1998年至2008年十年間全國用于房地產開發的土地，目前仍有近40%囤積在開發商手中。他建議政府要嚴厲打擊囤地行為，決不心慈手軟。

　　同時，梁季陽指出“世界上沒有一個大國是靠出賣土地來支撐政府支出的”，地方政府就是房地產交易中最大的獲利者，因此建議政府要降低對土地財政的依賴程度。

　　國土資源部副部長鹿心社表示，針對這些問題，國土部將制定出臺進一步加強房地產用地供應和開發利用監管的政策措施�！白罱�公眾對房價、房地產管理等問題議論比較多，我們做了研究，要通過土地的利用計劃、預審、審批、供地，把保障性住房用地的供應落到實處。對開發商圈地占地，不按合同開發的，逐項清理，嚴肅查辦，使得土地及時轉化為有效的住房。通過信息公開、信息共享，加強對房地產市場，特別是房地產供地的調控和監控。”

　　又見二次房改

　　二次房改上百位人大代表、政協委員的推動下有了實質性進展。

　　兩會期間，二次房改入選人大正式議案，“三三制”設想浮出水面。

　　本次的“二次房改”是對比于1998年的房地產體制改革而言。分析人士指出，房價過高，因此“二次房改”提案應運而生。

　　全國人大代表宗慶后和遲夙生今年分別向全國人大提出了“加快《住房保障法》立法”和“深化二次房改加快《住房保障法》立法”的議案，已經列入本次人大會議正式議案。

　　在“深化二次房改加快住房保障法立法”的議案中，30位全國人大代表希望由政府主導提供房屋住房服務，供應對象是占城鎮人口、中等收入家庭，根本目的是解決夾心階層的住房問題。概括起來，就是“三種住房制度，三類供地方式，三支隊伍參與”。

　　三種住房制度指的是，針對低收入人群的保障性住房制度、針對中等收入家庭的公共住房、公共租賃住房制度和針對高收入家庭的商品住房體制。

　　而相應的三類供地方式也分別為：政府劃撥方式供地、“四定兩競”招標用地和商品房的“招拍掛”方式供地。

　　三支隊伍則是政府和民間非營利公益性建房機構及建筑開發商共同參與。

　　分析人士指出，此次的“二次房改”的設想提出，只要沒有住房和住房困難的人群，都應該納入到公共住房的范圍。公共住房面積控制在30—90平方米，如果將來要進行買賣，也要在相應的信息平臺上進行，人群仍然是針對無房戶和住房困難戶，并且由政府主導價格，防止有人利用公共房謀取利益。

　　二次房改是樓市二輪調控的重磅，其被列入人大的正式議案對推動二次房改有重要的意義，但是如何落實其中的設想則更為重要，分析人士普遍認為。

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