記者 龐東梅

　　今年前兩個月全國財政收入開局良好，今后的形勢如何發展？財政部專家認為，今年我國財政收入增加面臨四大不確定因素。第一是國際經濟形勢不確定。第二是政策因素。第三是目前減稅的呼聲很高。第四是主體產業發展走勢的不確定性。

　　“兩會”期間，預算報告為人們呈上了清晰的財政收支預算賬本。如何順利實現預算目標，成為人們關注的一大焦點。

　　財政部日前公布的數據顯示，今年1至2月累計，全國財政收入13603.63億元，比去年同期增加3363.79億元，增長32.9%。從數據上看，這一增速較高。

　　然而，“我認為今年1、2月份財政收入應該說是平穩增長�！苯邮鼙緢笥浾卟稍L的財政部財科所副所長白景明告訴記者：“今年前兩個月與去年前兩個月同比看起來增長比較快，但并不是太快，這主要是由于基期數值的原因。從2008年第四季度開始全國財政收入下滑，延續到2009年一二月份進入低潮。今年前兩個月經濟增長相對穩定，這兩個月財政收入與去年經濟增長相對下滑時期財政收入相比是不一樣的�！�

　　所以雖然單純從數據上來說，前兩個月財政收入增速較快，但是考慮到基期因素，全國財政收入仍是保持平穩增長的態勢。

　　財政收入的增加與經濟形勢有著密切的關系。白景明認為，前兩個月我國經濟勢態相對較好。1至2月，工業增加值增長20.7%，我國稅收與工業關聯度大，工業增長必然會帶來稅收的增加。前兩個月城鎮固定資產投資增長26.6%，同時進出口形勢也比較好，貨物進出口增長比較快，進口增長也比較快，帶來出口環節增值稅消費稅增加。整體經濟形勢向好帶來財政收入的增加。

　　“還有政策效應。”白景明告訴記者：“今年我國繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，前兩個月貨幣供應量增長還是比較快，向實體經濟注入貨幣帶動實體經濟的增長。從財政政策來看，結構性減稅政策和補貼政策還在發揮效應，刺激了經濟增長�！卑拙懊髡J為，今年前兩個月農村市場增長高于城市，一個很大因素是政策效應，比如“家電下鄉”補貼帶動農村銷售量增長。此外，比如出口退稅、關稅等財政政策延續了去年的政策，今年預算中央財政承擔出口退稅7000多億元，出口增長與出口退稅有關聯。

　　“還包括制度變革的因素�！卑拙懊鞲嬖V記者。他表示，去年前兩個月，我國沒有調整消費稅，比如卷煙消費稅是去年5月份上調，今年延續這一政策，因此今年前兩個月包含了這一部分。同時，燃油稅費改革，去年前兩個月相關配套工作尚在進行，1、2月份成品油消費稅增加部分入庫較少。此外，今年結構性減稅有微調。比如去年1.6升及其以下小排量汽車購置稅按照5%征收，今年則按照7.5%征收，稅率提高了2.5個百分點，今年前兩個月汽車銷售持續火爆，每月銷售量都在百萬輛以上，其中很多都是1.6升及其以下小排量汽車。很顯然，稅率的提高和汽車銷售的火爆帶動了車購稅增加。

　　面對增幅較高的前兩個月財政收入數據，白景明表示，1、2月份的財政收入說明不了全年財政收入走勢，就像去年年初我國財政收入大幅下滑，但是去年全年財政收入增長還是不錯的。白景明表示他不相信今后財政收入增長都會這么高，達到30%或40%，“因為沒有基礎支撐”。

　　“今年財政收入增幅如何，還面臨不確定性因素�！卑拙懊髡f。他告訴記者，今年我國財政收入增加面臨四大不確定因素。第一是國際經濟形勢不確定。我國經濟是開放經濟，稅收、財政收入與國際經濟形勢接軌，聯系非常密切。今年國際經濟形勢不確定性因素較強。歐洲許多國家都陷入債務危機，比如法國債務占到全年GDP的8%，希臘的債務危機更是眾所周知。許多國家在財政上都采取了增稅減支措施，這就意味著消費能力下降。因為要減少支出，須降低公務員工資等，就會帶來居民消費支出能力下降，增稅則加重企業負擔，對企業和居民收入都帶來壓力。另外，國際上貿易保護主義抬頭，這必然影響我國出口。

　　第二是政策因素。管理好通脹預期是一個很重要的問題。實體對資金的需求具有慣性，去年很多項目開工，今年需開工項目仍很多，這都需要資金。如果說對實體經濟注入資金閘口管得緊，對投資的增長、經濟的增長可能會形成一定的壓力，從而影響財政收入。

　　第三是目前我國減稅的呼聲很高，比如要求個人所得稅調整等一系列稅制改革，減稅性的改革大家都歡迎，都在呼吁，都認為減稅對經濟有好處，這一觀點有其道理。反過來，增稅性改革則比較困難。此外，目前我國推出許多區域板塊，也都是減稅因素。

　　第四是主體產業發展走勢的不確定性。拿房市來說，去年我國稅收的增長與房市價量齊升有關。現在的房地產調控措施抑制房價過快上漲，加大保障性住房建設的力度，許多地方大量建設保障性住房，各地都有相關規劃，同時也在控制土地價格，這些調控政策的力度不斷加強，這將給財政收入帶來影響。

　　白景明認為，今年我國強調轉變經濟發展方式，促進節能減排，這一舉措是絕對正確的，但是我們也要看到這對財政收入也具有不確定性。