周麗敏

　　中國房地產開發集團等20家央企或被劃入

　　千呼萬喚始出來！

　　被媒體稱為“中投二號”，由國資委醞釀三年之久的國資委第三家資產管理公司即將火線出爐。

　　近日，《中國經營報》記者得到確切消息，十幾天前，“中投二號”已經上報國務院，如進展順利，兩會后該公司將有望掛牌成立，中國房地產開發集團公司(下稱中房)等至少20家央企被打包進入該公司。

　　進入2010年，已是國資委要將央企重組到80~100家的大限之年，到目前為止，尚有128家央企存在，這意味著在剩下的9個月的時間里，至少有28家央企要火速退出。此時若推出“中投二號”頗有“臨危受命”的味道。

　　上報國務院

　　“十幾天前，國資委已經將資產管理公司的方案上報國務院了，兩會后有望正式批復并掛牌。”近日，國資委一內部人士對《中國經營報》記者透露說。

　　這便是媒體朗朗上口稱謂的“中投二號”，此前有媒體曾報道，該公司的名字是：國新資產管理公司。

　　據了解，“中投二號”以新建的方式注冊，注冊資本金在500億元左右，公司主要以資產運營為主，兼具不良資產處置和股權運營的功能。

　　“中投二號”雖然朗朗上口，但其實與中投實際功能并不相符。中投的注冊資本金是2000億元，是一只由國家主權基金成立的，目的是化解大量外匯儲備做海外投資之用。而“中投二號”只是服務于央企的資產處置和盤活。無論從規模還是功能上都不能與中投公司比擬。所謂“中投二號”只是坊間的一個形象的說法。

　　此前，國資委副主任李偉在接受眾媒體采訪時表示，將加快央企重組的力度，新資產管理公司，越快誕生越好，但目前尚不確定什么時候能夠獲批。也沒有確定哪些央企資產會劃入該公司。

　　而國資委新聞處對《中國經營報》記者的正式回應是：“請以公告為準。目前尚未接到任何關于‘新資產管理公司’的正式通知和消息。”

　　而據記者了解，國資委籌備新資產管理公司已經有三年之久。

　　“早在2007年，國務院國資委就想成立一家專事股權投資的資產管理公司，當時各地方國資委也在開展積極的探討。”山東國資委一位官員對《中國經營報》記者表示。

　　在這位官員看來，國資委的資產管理公司應該具有兩種功能：一是處置不良資產，二是專事股權投資。

　　“這種性質的公司其實是國資委的一只手，相比于其他央企來說，具有這兩種功能的資產運營管理公司更像是國資委的‘親兒子’。”上述官員說。

　　記者了解到，像北京、重慶、河北、遼寧、深圳等多個地方國資委均有專事股權投資和不良資產處置的資產運營管理公司。2009年初，北京國資委就以注冊初始資金300億元組建了由北京國資委主任王東兼任的北京資產管理中心，并以全民所有制形式持股部分北京國有企業。另外，上海、重慶、深圳等國資委早前也做了類似的探討。

　　事實上，國資委已經存在兩家資產運營公司——中國誠通集團(以下簡稱“誠通”)和國家開發投資公司(以下簡稱“國開投”)。其中，誠通主要從事現代物流、綜合貿易。國開投主要做基礎領域的投資，投資重點是電力、煤炭、化肥等產業。

　　但從資產經營這個角度來考量，誠通與國開投并非純粹以經營股權、產權為主的資產運營公司。它們成立后雖然擔當了一部分處置不良資產的責任，但并不以股權經營為主業。

　　2007年11月，國資委主任李榮融曾如是表示，組建資產經營公司，以此為平臺可以推進中央企業重組和國有資本流動。

　　也許，新資產管理公司從醞釀之初就打上了推進央企重組的烙印。

　　中房等20余家小央企劃入

　　2007年國資委正式印發《關于中央企業布局結構調整的指導意見》，到2010年，中央企業調整重組至80~100家；加快培育30到50家具有國際競爭力的大公司。

　　2009年3月10日，李榮融對外公開表示，央企重組正按照“原定規劃”進行，到2010年底減少到80到100家的目標不會動搖。

　　時至今日，國資委旗下的央企尚有128家存在，而今年年底將是國資委對央企重組承諾100家的大限之年。

　　“若新資產管理公司成立后，可以將一些規模較小或者經營虧損的企業裝進來，作為這家管理公司的二級公司，按照‘這種手段’，起碼在名義上，國資委直接管轄的央企數量會快速減少。”上海天強管理顧問公司總經理祝波善對《中國經營報》記者介紹說。

　　在28家央企中哪些企業將被劃入新資產管理公司呢？

　　記者得到的消息稱，包括中房在內的至少20家資產一般的央企將被劃入。

　　資料顯示，　中國房地產開發集團公司于1981年1月16日經國務院批準組建， 是全國成立最早的房地產開發企業。主要以房地產開發投資與土地一級開發、物業與酒店經營管理、基礎設施建設為三大主營業務。

　　另據記者早前得到的消息，華錄集團有可能也在劃入新資產管理公司之列。

　　“華錄在2005年考核就不合格。華錄作為文化電子產品行業中的‘國家隊’在金融危機中受的沖擊很大，資產只有十多億元的華錄，將難免被重組的命運。”有知情人士向記者表示。

　　資料顯示，該公司成立于2000年6月，注冊資本金為10.03億元，10億元的注冊資本金與央企里面動輒上千億元的注冊資本相比，實在是小巫見大巫。

　　“現在的確切消息是，中房劃入是肯定的，至少有20家將被劃入新資產管理公司。”上述國資委人士表示。為此本報記者分別致電華錄集團和中房，中房相關人士對記者表示，私下聽過這種議論但并不確定，而華錄則以事情太敏感為由對此事不做任何評論。

　　“其實，多數央企都不愿被‘摁’進新資產管理公司，這涉及很多方方面面的復雜利益糾葛，都想各自為政，這么多央企被‘摁’進去后如何統籌管理還有待觀察。”一位央企人士對記者表示。

　　國有企業的重組，最大的博弈在于利益重劃，統籌這么多的央企，由誰來出任新資產管理公司的“一把手”備受期待。

　　“目前來看，人事方案并未確定，連國資委層面都不能確定，是從央企‘海選’一個，還是從國資委‘空降’一個都不得而知，但可以確定的是，這家資產管理公司的多數員工將進行公開招聘。”上述國資委人士說。

　　促進國資委歸位

　　一直以來，國資委主任李榮融均以“國資老板”自居，有多位國資委觀察人士認為，李榮融“主政”下的國資委不想被外界冠以“婆婆”加“老板”的稱謂。

　　2008年在珠海召開的全國國資會議上，李榮融曾對在座的地方國資委主任表示，“在座的各位要把自己當做老板來看待，保值增值國有資產才是我們的首要要務。”

　　“國資委雖然是政府特設機構，但它還是偏向于行政職能，如果在國有股和其他性質的股權發生利益糾紛時，國資委直接持股的話，將需要直接代表國有股與其他股東進行交涉，發生這種糾紛時，連被告也做不了。”上述山東國資委官員表示。

　　在這位官員看來，如果由資產運營公司直接持股，可以避免這種尷尬。國資委始終是國務院特設機構，若直接作為上市企業的股東，同時控股眾多上市公司，就難以處理好這些上市公司之間的股權關系，管理也過于繁雜，還存在關聯交易和縱容壟斷的嫌疑。

　　“在資產運營公司成立后，就能實現‘企業當好前鋒，國有資產經營公司當好守門員，國資委當好裁判’各就其位的狀態。從微觀上講，可以助力企業重組和整體上市；從宏觀上來講，隨著‘國有資產運營公司’這一方式的逐步完善，又能促進國資委歸位。”祝波善說。

　　有專家認為，國資體系未來的走向可能是國資委——資產管理公司(淡馬錫)——央企。

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