本報記者 晏琴 魏珍妮報道

　　“2010年要繼續實施4萬億投資計劃，在保持合理投資規模的同時，把優化投資結構作為一項重要任務。”日前，發改委新聞發言人、政研室主任李樸民表示。

　　時至今日，“兩年4萬億”計劃已過半，有破亦有立。4萬億投資成為扭轉中國經濟下行的主要動力。據統計局數據顯示，2009年一季度經濟增長6.1%，二季度增長7.9%，三季度增長8.9%，已從低谷回升。

　　早在4萬億資金投資之初，這筆投資的具體去向和效果就備受關注。日前，國家發展和改革委員會主任張平明確表示，“兩年新增4萬億的投資計劃，到目前沒有一分錢進入到‘兩高一資’產能過剩的行業，也沒有一分錢進入到股市和樓市。”

　　這樣明確的回答雖然有助于消除疑慮，但4萬億元投資可能的負面效果依然令人忐忑不安。

　　“4萬億投資的效果短期內尚難研判。”中國社會科學院政府政策系博士馬光遠在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，不排除地方政府為追求政績，將資金用于短期見效快的政績工程和面子工程。

　　在3月4日下午的經濟農業聯組討論會上發言時，全國政協委員、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧更是毫不留情地指出，“地方政府為了促進增長，增加財政收入，緩解就業壓力，總是竭力爭取項目，擴大投資規模。投資呈不斷上升趨勢，投資熱就不可避免地形成。”

　　早在2009年馬光遠就曾撰文提醒，很多地方不顧本地財力，不斷吹大投資的泡沫，不到一個月時間，各地配套中央的投資計劃竟然高達18萬億元，有些省份提出的投資規模甚至是本省財政收入的5倍之多。

　　這種完全依靠投資“保增長”的做法，在某些省份確實見效明顯。最明顯的例子是，一季度江蘇GDP增長之所以能以10.2%遙遙領先于上海的3.1%和浙江的3.4%，主要源自一季度江蘇高達23.6%投資增長，大大高于上海的1.7%和浙江的10.7%。

　　2010年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變發展方式的關鍵一年，財政預算報告顯示，2010年中央政府公共投資安排9927億元，比2008年預算增加５722億元。這意味著“一攬子計劃”兩年實現新增1.18萬億元中央政府公共投資計劃目標將在今年如期完成。

　　為確保每一分錢中央投資都能用到刀刃上，來自山東的全國人大代表孫菁在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，首先，政府需要明確投資方向。不搞重復建設，更要避免搞“兩高一低”，以及泡沫比較大的產業。在資金使用上要小心謹慎，把重點落在民生工程上，也包括一些符合低碳要求的項目。

　　“第二點，就是地方政府一定要執行中央的決策部署，要符合中央的政策要求。第三點，就是要嚴格監督。”孫菁說道。

　　如何做好4萬億投資的監督工作，來自云南的全國人大代表羅崇敏對《中國產經新聞》記者表示，在投資項目實施過程堅持公開透明，讓整個工作在陽光下進行，尤其是一些民生建設，這樣有利于通過社會監督機制促進投資監管，以保證巨額投資用在刀刃上。

　　馬光遠則認為，在今年，投資資金的安排主要應用于在建和收尾項目，嚴格控制新開工項目方面，避免“半拉子工程”。他建議，中國經濟是該走出投資依賴癥的“周期律”了。我們需要增長，但現在的確是該告別為增長而增長的時代了，我們的增長和投資都應服從于結構調整和經濟轉型的大局，服從于改革和保民生的大局。