國務院西部開發辦原副主任曹玉書委員：快不一定是污染，堅持發展綠色GDP

　　孫書博 孟斯碩 張夢舟

　　歷時十年的西部大開發即將迎來新的發展階段。在過去十年，西部地區GDP增長實現年均11.6%的速度，不過，以年均兩位數以上的速度增長，雖然使得東西部之間的相對差距縮小，現實情況卻是東西部之間的絕對差距仍在進一步增大。

　　在全國政協委員、國務院西部開發辦原副主任曹玉書看來，只有繼續加快發展速度，才能縮小差距。“加快發展速度沒有問題，但前提是不能因此破壞了子孫后代的發展空間，不能破壞西部地區來之不易的生態環境保護所取得的成就。”

　　昨日，就西部大開發的經驗總結和前景展望，《第一財經日報》記者對曹玉書進行了專訪。

　　

　　1 機大于危　　

　　

　　受惠4萬億經濟刺激計劃

　　西部基建大口吃“蛋糕”

　　日報：國際金融危機對于西部大開發產生了哪些影響？

　　曹玉書：從西部大開發的角度講，金融危機所帶來的變化是“機大于危”。

　　首先，美國金融危機對中國經濟的影響更側重于虛擬經濟、金融體系和金融創新，金融運作這方面的影響更直接一些，而在這方面西部因為歷史原因，融入國際體系方面比較滯后，影響相對較小。

　　其次，美國金融危機直接影響很突出的就是出口，但是西部地區在中國出口方面所占的比重只有百分之幾，影響不大。

　　從機遇方面來看，金融危機迫使包括中國政府在內的世界各國都采取了應對措施，擴大內需系列舉措，尤其是4萬億經濟刺激計劃，給西部大開發帶來了很大的機遇，將西部地區納入了投資重點區域。

　　在產業方面，在促增長的過程中，國家增加了投入，惠及了西部鐵路、公路等基礎設施建設。以新增鐵路、公路建設為例，70%到80%的鐵路建設規劃在西部地區，公路建設的比重也在60%以上。西部在基建這個蛋糕切分中得到了更大的份額。　　

　　

　　2 未來十年　　

　　

　　完善重慶成都西安區域中心

　　特色產業決定今后發展成敗

　　日報：西部開發下一個“十年規劃”的目標發生了哪些變化？

　　曹玉書：西部大開發已經進行了整整十年，現在已經進入一個新的發展。

　　首先，仍要堅持西部大開發的戰略實施不動搖，因為這是一項長期的歷史性工程，絕不是通過十年八年的奮斗就能完成，而是一項要經過幾代人甚至十幾代人才能完成的歷史偉業。

　　過去十年，西部大開發最主要的任務是加強基礎設施建設、加強生態環境保護，這是前十年最主要的任務，在這一過程中創立了健康的體制和政策環境。

　　未來十年，還應該加快發展特色、優勢產業。

　　此外，西部一些區域中心已經成熟了，比如重慶、成都、西安在發展產業的條件已經具備。如果西部地區在今后十年，能夠將特色、優勢的產業發展起來，西部大開發就會邁入新的歷史步伐。如果發展不起來，產業結構優化和經濟質量升級就會大打折扣。　　

　　

　　3 兩大抓手　　

　　

　　發揮能源制造旅游等特色

　　環境保護絕不能釜底抽薪

　　日報：我們所說的西部特色和優勢產業涉及到哪些？

　　曹玉書：從西部地區來看，有六個特色、優勢產業。包括能源、礦產、裝備制造、高新技術、旅游和農副產品加工。

　　相信西部地區未來將成為我國經濟新的增長極，不僅帶動西部大開發而且還能帶動全國經濟的發展。包括廣西北部灣、成渝經濟區和關中天水經濟區規劃，都將目標設定在2020年，也就是與西部開發第二個十年規劃同步。未來這些經濟區都會成為西部的戰略高地。

　　此外，在加快發展有特色有優勢的產業時，千萬不要忘了基礎設施建設和生態環境保護的繼續發展，西部地區公路、鐵路的密度，跟東部地區相比至少差一倍以上。生態環境的保護也不能釜底抽薪。

　　這十年來退耕還林、退耕還草、天然林保護等工程，使西部地區的生態環境得到了很好的修復。　　

　　

　　4 增長速度　　

　　

　　追趕東部增長率仍是抓手

　　同時要做好調結構和環保

　　日報：今年陜西省公布的GDP增長是13%，過快的增長速度，對于西部地區城市在起步階段是否是一個好事？

　　曹玉書：說到增長速度的問題，西部地區的增長速度必須快一些。

　　以關中天水經濟區為例，這是陜西、寧夏的“黃金區域”。不過，如果按照每年增長11%的速度，再奮斗10年僅僅能趕上浙江現在的經濟發展水平。只有加快發展速度，才能縮小差距。

　　不過，要想快就必須保證質量和后勁。在參與競爭的前提下，要調整經濟發展結構，培養內在競爭力。

　　快沒有錯，但是破壞了子孫后代的發展就有罪。快不一定是污染，在快的過程中如果處理的措施得當，就會控制，甚至減少污染。慢照樣也有污染，快慢和污染沒有必然的聯系。快速發展環保產業，不但沒有污染，而且還會有力控制污染。CFP圖

　　發展辯證論

　　“快沒有錯，但是破壞了子孫后代的發展就有罪。快不一定是污染，在快的過程中如果處理的措施得當，就會控制，甚至減少污染。慢照樣也有污染，快慢和污染沒有必然的聯系。”——曹玉書

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