記者 李俠

　　新股發(fā)行體制改革、商業(yè)銀行再融資、全流通環(huán)境下市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題一直備受市場(chǎng)各方關(guān)注。3月7日下午，全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)主席助理朱從玖在會(huì)議間隙接受記者的采訪表示，進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革方案尚在醞釀中，大的原則仍是針對(duì)市場(chǎng)的薄弱處，進(jìn)一步完善市場(chǎng)約束機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。他還表示，商業(yè)銀行再融資有著客觀需求，但證監(jiān)會(huì)建議優(yōu)先選擇內(nèi)源融資方式。

　　深化新股發(fā)行體制改革方案醞釀中

　　隨著新股破發(fā)頻現(xiàn)市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化新股發(fā)行體制的呼聲愈來(lái)愈高。朱從玖表示，新股發(fā)行體制改革的下一步方案目前還在醞釀中，總的出發(fā)點(diǎn)就是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)約束機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)目前階段的情況，在詢(xún)價(jià)和定價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)一步強(qiáng)化詢(xún)價(jià)對(duì)象的責(zé)任機(jī)制，提高定價(jià)的合理性。

　　至于市場(chǎng)非常關(guān)心的核準(zhǔn)制是否適應(yīng)現(xiàn)行發(fā)行監(jiān)管工作的問(wèn)題，朱從玖表示，市場(chǎng)首先需要就此展開(kāi)廣泛討論，讓參與者充分了解核準(zhǔn)制和注冊(cè)制的含義、本質(zhì)區(qū)別，以及如何過(guò)渡和銜接。“只有通過(guò)討論使市場(chǎng)每一參與主體形成對(duì)其內(nèi)涵真正清晰的了解，才能設(shè)計(jì)出合適的方案，進(jìn)而作出相應(yīng)的行動(dòng)安排。”

　　對(duì)于市場(chǎng)熱議的上市公司高價(jià)發(fā)行以及由此帶來(lái)的超募資金話題，朱從玖坦率地表示：“發(fā)行價(jià)是高還是低，監(jiān)管部門(mén)并不具備判斷能力，定價(jià)市場(chǎng)化就是讓市場(chǎng)主體來(lái)作出判斷。”“如果公司發(fā)行募集到的資金只能做募投項(xiàng)目，并不是很科學(xué)。”但他表示，現(xiàn)在引入存量發(fā)行方式，在法規(guī)上還存在一些障礙，目前正在研究怎樣解決這一問(wèn)題。

　　建議商業(yè)銀行優(yōu)先考慮內(nèi)源融資

　　去年下半年至今，關(guān)于上市銀行巨額再融資傳言一直對(duì)大盤(pán)造成較大的影響。朱從玖表示，為滿(mǎn)足監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行資本充足率的要求，我國(guó)商業(yè)銀行確實(shí)存在補(bǔ)充資本金的客觀要求，但考慮到市場(chǎng)對(duì)巨額融資的敏感性，證監(jiān)會(huì)建議商業(yè)銀行在進(jìn)行再融資時(shí)優(yōu)先考慮內(nèi)源融資的方式來(lái)補(bǔ)充資本充足率。

　　朱從玖稱(chēng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)、有關(guān)企業(yè)都進(jìn)行了充分交流和探討。證監(jiān)會(huì)的基本考慮，一是商業(yè)銀行要盡量使用內(nèi)源融資增加資本，即盡量使用自己的利潤(rùn)來(lái)增加資本；二是如果內(nèi)源融資不能滿(mǎn)足需求，希望通過(guò)向老股東配股的方式來(lái)補(bǔ)充資本金；三是如果銀行附屬資金充足率還有空間，建議發(fā)行可轉(zhuǎn)債等融資方式。在上述方案仍不能滿(mǎn)足資本充足率要求的情況下，再考慮選擇定向增發(fā)或公開(kāi)發(fā)行的再融資方式。

　　“大家也看到，已有若干家銀行包括招商銀行、興業(yè)銀行、交通銀行等提出的再融資方案都是配股方式。另外，招商銀行、浦發(fā)銀行等也在招股說(shuō)明書(shū)中披露了這一原則。”朱從玖表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)也希望這些大的金融機(jī)構(gòu)，要安排好再融資的時(shí)間窗口，避免“撞車(chē)”，平穩(wěn)有序地完成補(bǔ)充資本金的計(jì)劃。

　　與國(guó)土資源部研究房產(chǎn)企業(yè)上市問(wèn)題

　　朱從玖表示，今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上的提案就是優(yōu)化資本市場(chǎng)稅收政策，主要內(nèi)容除建議消除上市公司現(xiàn)金分紅重復(fù)征收及稅負(fù)不均問(wèn)題外，另一重要內(nèi)容就是建議免除個(gè)人持有公司債券的利息所得稅或降低稅率問(wèn)題。不過(guò)，他也指出發(fā)展公司債市場(chǎng)是一個(gè)非常復(fù)雜的工作。目前整個(gè)債券市場(chǎng)的利率體系不是很健全，需要進(jìn)一步完善。

　　針對(duì)市場(chǎng)關(guān)于證監(jiān)會(huì)正在收緊對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)上市融資問(wèn)題的傳言，朱從玖肯定地回答，證監(jiān)會(huì)確實(shí)正在和國(guó)土資源部就房地產(chǎn)企業(yè)上市的合規(guī)性問(wèn)題進(jìn)行研究。

　　他表示，目前房地產(chǎn)企業(yè)備受關(guān)注，在這樣一個(gè)特殊環(huán)境下，在土地使用、預(yù)售房政策等方面，有很多的政策、要求，證監(jiān)會(huì)希望這些企業(yè)上市后運(yùn)行更加規(guī)范穩(wěn)定，就需要與相關(guān)部委進(jìn)行溝通，要征求國(guó)土資源部意見(jiàn)。