僅從石油儲量和目前的發(fā)展勢頭來看，伊拉克在六七年內(nèi)成為世界“頭號”產(chǎn)油國的目標不難實現(xiàn)，但統(tǒng)觀其不穩(wěn)定的時局、不安全的環(huán)境，這一目標背后挑戰(zhàn)依然較大。

　　■文/本刊實習(xí)記者 張起花

　　地處兩河流域的伊拉克還未完全從戰(zhàn)爭的硝煙中走出來，全球的石油企業(yè)就迫不及待地冒險搶灘其石油市場。有此利好形勢做鋪墊，1月30日，伊拉克石油部長侯塞因?沙赫里斯塔尼很有底氣地對外宣稱，伊拉克今后六七年內(nèi)有望超過歐佩克其他成員以及這一組織之外的產(chǎn)油大國，成為世界頭號“產(chǎn)油國”。

　　六七年內(nèi)成為世界“頭號”產(chǎn)油國，伊拉克究竟有多大可能來實現(xiàn)這個目標呢？

　　實現(xiàn)可能較大

　　中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院研究員方小美分析說：“近20年來伊拉克經(jīng)歷了三場戰(zhàn)爭，1980年兩伊戰(zhàn)爭，1990年海灣戰(zhàn)爭，2003年美伊戰(zhàn)爭，以及長達13年的國際制裁，國家經(jīng)濟瀕臨崩潰邊緣，急需展開建設(shè)。而美伊戰(zhàn)爭之后動蕩的國內(nèi)政治局勢和治安狀況，使伊拉克實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)的唯一途徑——石油工業(yè)重建遲遲不能實施。伊拉克政府的威信和執(zhí)行力遭到質(zhì)疑，特別是當(dāng)前正面臨今年3月份全國大選的關(guān)鍵時刻，馬利基政府對戰(zhàn)后兩輪招標簽訂的10項石油合同及其生產(chǎn)目標的實現(xiàn)志在必得。如果這些合同能夠得以順利執(zhí)行，實現(xiàn)既定產(chǎn)能建設(shè)目標（合計1114萬桶/日），則將有可能趕超沙特（2008年原油產(chǎn)量1085萬桶/日）成為世界頭號產(chǎn)油國�！�

　　此外，方小美表示，單從伊拉克資源基礎(chǔ)的角度分析，伊拉克如果能很快開展規(guī)�；�生產(chǎn)，實現(xiàn)該目標是非常容易的。伊拉克的石油資源量將近2000億桶，名列世界第五，當(dāng)前的原油可采儲量是1150億桶，名列世界第三。事實上，伊拉克的原油可采儲量從1987年達到1000億桶之后，由于勘探投入極少，20多年來少有修訂，且伊拉克勘探程度很低，多數(shù)地區(qū)未曾勘探，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者確定蘊藏有良好油氣前景的構(gòu)造有256個，其中只有125個構(gòu)造打過探井。此外，廣闊的未勘探的西部沙漠地區(qū)也被業(yè)界認為具有極好油氣前景。

　　現(xiàn)如今，隨著伊拉克政府相關(guān)石油投資政策的放開，伊拉克石油開采出現(xiàn)了較好的勢頭。中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震認為，盡管伊拉克對外國公司的開放程度有限，合同也僅局限于短期技術(shù)服務(wù)，但這是30年來外資首次涉足伊拉克油田，這為伊拉克今后加大油氣資源的開采力度開了好頭。國外企業(yè)看好伊拉克巨大的石油市場，隨著雙方合作的深入，伊拉克石油的開采力度還會越來越大，實現(xiàn)世界頭號產(chǎn)油國的目標有很大可能性。

　　挑戰(zhàn)不小

　　媒體對伊拉克實現(xiàn)該目標普遍不太樂觀。王震也表示，“伊拉克要實現(xiàn)該目標面臨不少挑戰(zhàn)”。

　　最大的挑戰(zhàn)在于伊拉克今后的政局是否足夠穩(wěn)定，以確保現(xiàn)在所簽訂的一系列油氣開發(fā)合同能有效執(zhí)行下去。世界石油供需會不會因為能源發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變有大的調(diào)整。方小美也說：“伊拉克實現(xiàn)該目標最大的阻力來自項目執(zhí)行過程的不確定性。伊拉克政局錯綜復(fù)雜，各派勢力斗爭激烈，今年3月份伊拉克新一屆議會大選是否會引發(fā)新的教派和民族沖突令人擔(dān)憂，未來還有可能出現(xiàn)針對在當(dāng)?shù)剡\作的外國石油公司的武裝襲擊。”

　　法律的缺失也可能成為伊拉克實現(xiàn)石油工業(yè)重建目標的障礙。2007年2月，伊拉克新《石油法》草案制定完成，但是至今未能獲得議會批準。由于在資源所有權(quán)和利益分配方面不能達成一致，中央與地方政府圍繞《石油法》的爭執(zhí)一直持續(xù)至今，導(dǎo)致伊拉克的石油開發(fā)和外國投資一直缺乏法律依據(jù)。這不僅大大妨礙了伊拉克石油工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，以及伊拉克抓住高油價時機盡快提高產(chǎn)量增加國家收入的能力，而且也為未來石油合同的能否順利執(zhí)行埋下隱患。

　　伊拉克當(dāng)前的油田現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施和員工素質(zhì)不容樂觀。 “三次戰(zhàn)爭使多數(shù)管道和泵站等基礎(chǔ)設(shè)施徹底癱瘓，尚在勉力維持的生產(chǎn)設(shè)施屢屢遭到人為破壞，能否保障新修建輸油管道的安全取決于治安環(huán)境的改善。與此同時，老一輩石油員工退休，缺乏新的熟練技術(shù)工人，這一切都會對石油工業(yè)的重建進程產(chǎn)生不同程度的制約�！狈叫∶廊缡钦f。

　　歐佩克石油配額限制也是伊拉克必須考慮的問題。王震表示：“伊拉克是唯一不受產(chǎn)量配額限制的歐佩克成員，現(xiàn)在是加大石油開采力度的絕好時期，伊拉克一定要把握好。”盡管伊拉克目前不受歐佩克產(chǎn)量配額的限制，但伊拉克仍然是歐佩克成員國，外界尚不明確歐佩克組織對伊拉克原油產(chǎn)量增長的承受底線。一旦伊拉克的產(chǎn)量增長過快并可能對國際油價造成沖擊，歐佩克隨時可以祭起限產(chǎn)大旗。

　　穩(wěn)定國際油價

　　對于伊拉克這一目標提出后可能對國際能源格局產(chǎn)生的影響，方小美評價說：“短期內(nèi)不會對世界能源格局產(chǎn)生太大影響，供需關(guān)系仍然緊張，但長期看有助于穩(wěn)定國際油價�！�

　　據(jù)國際能源機構(gòu)（IEA）2009年11月10日發(fā)布的《2009世界能源展望》預(yù)測，到2030年，全球原油日均需求量將增至1.05億桶。報告稱，受金融危機和經(jīng)濟衰退影響，2009年全球能源消費可能出現(xiàn)1981年來的首次下降。但基于現(xiàn)行政策，一旦經(jīng)濟復(fù)蘇，能源消費將很快回升，預(yù)計2007年至2030年，全球能源需求以每年1.5％的平均速度增長，最終將增長40％。

　　“這一數(shù)字略低于IEA去年的預(yù)計，主要原因是考慮到了金融危機對全球經(jīng)濟的影響。與此同時，由于現(xiàn)有油田產(chǎn)能的加速衰竭、新項目的長期延遲和成本超支，使未來5年內(nèi)，非歐佩克國家?guī)缀鯚o力增產(chǎn)石油，同樣的原因也困擾著某些歐佩克成員國，而伊拉克實現(xiàn)產(chǎn)能建設(shè)目標尚需時日。”方小美表示，“如果伊拉克石油項目能夠按計劃于2015年達到產(chǎn)量高峰、成功晉升世界頭號產(chǎn)油國，將在一定程度上緩解世界對未來能源供應(yīng)不足的擔(dān)憂�！�

　　伊拉克的油氣產(chǎn)量提升對包括中國在內(nèi)的眾多國際石油公司是一個機會。在伊拉克戰(zhàn)后兩輪油氣田國際招標中，中國石油集團公司與合作伙伴一起成功獲得伊拉克最大的魯邁拉油田服務(wù)合同，并中標哈法亞油田服務(wù)項目，再加上之前簽署的伊拉克戰(zhàn)后恢復(fù)的首個對外石油合作項目——艾哈代布油田開發(fā)服務(wù)合同，可以說其已在伊拉克市場的投資方面邁出了很大步子。

　　方小美表示，中國公司能夠參與伊拉克石油招標并獲勝的根本原因在于擁有豐富的提高油田采收率作業(yè)經(jīng)驗和較強的技術(shù)實力，以及較低的成本優(yōu)勢。盡管雙方的合作模式是簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同而非產(chǎn)品分成合同，不能享有原油價格帶來的高收益，且服務(wù)費盈利率也不高（魯邁拉和哈法亞油田分別為2美元/桶和1.4美元/桶），但是在資源國有化浪潮席卷全球、主權(quán)國加大對本國資源控制力度的背景下，中國石油企業(yè)在取得合理收益的同時，通過加強伊拉克石油資源的開發(fā)，將有利于全球石油供應(yīng)量的增加并對國際油價過度上漲發(fā)揮抑制作用。

　　中國的能源企業(yè)多為綜合性一體化能源公司，除了油氣勘探開發(fā)外，業(yè)務(wù)領(lǐng)域還覆蓋工程技術(shù)服務(wù)、石油工程建設(shè)、石油裝備制造等。王震認為，作為主要作業(yè)者，中國企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)合同執(zhí)行過程中，通過引入自己的工程建設(shè)和技術(shù)服務(wù)隊伍，有利于將伊拉克作為中東地區(qū)的突破口，坐鎮(zhèn)伊拉克，拓展周邊石油市場。