肖明 楊麗娟

　　本報(bào)記者通過多名從事“十二五”規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)測算的專家了解到，“十二五”期間的人均GDP指標(biāo)有望維持“十一五”的提法，同時(shí)新增消費(fèi)率等分解指標(biāo)。

　　不過，由于消費(fèi)相關(guān)的各種指標(biāo)很多，包括消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、居民消費(fèi)、社會(huì)消費(fèi)品零售額等，最終以哪個(gè)指標(biāo)為準(zhǔn)尚未確定。

　　“‘十二五’規(guī)劃中對(duì)消費(fèi)肯定是要重視的，會(huì)有一些相關(guān)的指標(biāo)納入規(guī)劃。但是消費(fèi)的相關(guān)指標(biāo)很多，具體使用什么指標(biāo)還不確定。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部分析師祁京梅說。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部目前承擔(dān)“十二五”商務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)與科學(xué)發(fā)展績效評(píng)價(jià)體系研究。

　　此前，在“中國‘十二五’規(guī)劃的方向和政策國際研討會(huì)”上，國家發(fā)改委副主任徐憲平對(duì)外宣布，中國“十二五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。其中，將把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略方針，通過調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　具體而言，在“十二五”期間將深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重，為擴(kuò)大居民消費(fèi)需求提供支撐。

　　GDP目標(biāo)年均7.5%比較合理

　　據(jù)正在進(jìn)行“十二五”規(guī)劃相關(guān)研究的專家介紹，“十二五”的人均GDP目標(biāo)可能不會(huì)定得太高，可能繼續(xù)維持“十一五”的人均GDP年均增長7.5%。

　　根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；2006-2010年年均經(jīng)濟(jì)增速為7.5%。

　　這些目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2010年年底中國人均GDP將接近4000美元，超過此前預(yù)計(jì)“2020年人均GDP達(dá)到3000多美元”的目標(biāo)。

　　中國科學(xué)院現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟發(fā)現(xiàn)，按1990-2005年的平均速度測算，中國有可能在2040年前后超過世界平均發(fā)展水平，“提前10年左右實(shí)現(xiàn)‘三步走戰(zhàn)略’的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。”

　　也正因?yàn)榇耍�“十二五”人均GDP指標(biāo)可能不會(huì)有大的調(diào)整。

　　北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算中心副主任蔡志洲認(rèn)為，“十二五”期間，制定每年人均GDP增長7.5%的指標(biāo)是比較合理的，調(diào)整9%或者10%可能有一定難度。

　　“‘十二五’如果保證每年人均GDP增長7.5%，那么10年之后就又可以翻一番，達(dá)到人均7000美元的水平。”他說。

　　中央政策研究室副主任鄭新立預(yù)測，2009年人均GDP已達(dá)到3500美元以上，如果翻一番的話，到2020年可以達(dá)到7000-8000美元，并向人均1萬美元沖擊。鄭新立表示，1萬美元是個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，如果達(dá)到這個(gè)水平，中國的綜合國力將會(huì)明顯提高。

　　不過，吉林省政府調(diào)查研究室宏觀處處長劉庶明指出“應(yīng)該淡化這方面(GDP)的關(guān)注，更多地關(guān)注人均財(cái)政收入和支出、民生保障、外匯儲(chǔ)備等方面。關(guān)注這些才會(huì)更加實(shí)在。”

　　“十二五”指標(biāo)應(yīng)指向結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　根據(jù)剛剛公布的2009年數(shù)字，2009年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上，消費(fèi)(含政府、企業(yè)和居民的消費(fèi))對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為52.5%，這比起發(fā)達(dá)國家70%-80%的貢獻(xiàn)率還有很大差距。而且，這還是在全年外貿(mào)負(fù)增長的特殊背景下。

　　而實(shí)際的居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率可能不到50%。2006年居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為36.2%，2007年更跌到了35%，2008年為35.3%，消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。

　　蔡志洲發(fā)現(xiàn)，2008年中國GDP占世界的6.4%，而中國一次性能源的消費(fèi)卻占了世界的17%以上。

　　因此，“十二五”期間，應(yīng)該制定更多的涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活指標(biāo)和能源環(huán)境指標(biāo)等方面的具體指標(biāo)。

　　“我們以前都是依靠GDP帶動(dòng)其他指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在我們要依靠其他指標(biāo)保證GDP的增長，也就是說，我們要依靠改進(jìn)技術(shù)、降低能耗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的努力，來保證GDP總量的增長。”蔡志洲說。

　　中國改革發(fā)展研究院在2009年12月組織了“十二五”改革專家問卷調(diào)查，56.49%的專家認(rèn)為，如果采取得力的改革措施，“十二五”期間我國消費(fèi)率有望提高到60%，居民消費(fèi)率有望提高到50%。其中48.02%的專家認(rèn)為，這取決于相關(guān)的體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦通過模擬測算認(rèn)為，“十二五”期間，假設(shè)政府支出結(jié)構(gòu)從2010年起，能逐步向同等發(fā)展階段國家平均水平接近，到2015年醫(yī)療衛(wèi)生、社保與就業(yè)兩項(xiàng)支出占財(cái)政支出比重逐步上升到28%(平均每年上升2個(gè)百分點(diǎn)左右)，同時(shí)保持教育的持續(xù)投入，并不斷提高均等化水平。到2015年，中國居民消費(fèi)率可以提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，居民消費(fèi)占GDP比重有望超過40%。2010到2015年，每年平均可帶動(dòng)居民消費(fèi)增加約1.3萬億元。

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