經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 韋承武 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的需求也越來(lái)越大，有報(bào)道顯示目前中國(guó)的原油對(duì)外依存度目前已經(jīng)達(dá)到了51.3%。

　　而中國(guó)在能源領(lǐng)域也動(dòng)作頻頻，中國(guó)企業(yè)近段時(shí)間頻繁在海外油田“找油”，原油儲(chǔ)備水平在金融危機(jī)期間也大大提高，最新成立的能源委員會(huì)也將制定新的能源戰(zhàn)略。

　　原油對(duì)外依存度首超50%

　　據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》2月3日13時(shí)20分報(bào)道，國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)原油對(duì)外依存度目前已經(jīng)達(dá)到了51.3%，首次超過(guò)輿論認(rèn)為的50%心理防線。

　　根據(jù)能源局上個(gè)月公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2009年生產(chǎn)原油1.89億噸，凈進(jìn)口原油卻達(dá)到1.99億噸，這也就是說(shuō)，中國(guó)使用的石油有一多半需要從國(guó)外進(jìn)口。自從1993年首度成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，中國(guó)的原油對(duì)外依存度由當(dāng)年的6%一路攀升，到2006年突破45%，其后每年都以2個(gè)百分點(diǎn)左右的速度向上攀升，2007年為47%，2008年為49%，到2009年突破50%警戒線。另有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，去年中國(guó)生產(chǎn)原油1.89億噸，是中國(guó)28年來(lái)首次出現(xiàn)產(chǎn)量下滑。

　　對(duì)于中國(guó)原油產(chǎn)量的下降，一種說(shuō)法是，去年在國(guó)際油價(jià)偏低的情況下，中國(guó)的石油生產(chǎn)者人為壓低了自己的產(chǎn)量。這在很大程度上主要是因?yàn)橹袊?guó)相當(dāng)多油田出產(chǎn)的油品本身屬于超稠重油，國(guó)際油價(jià)偏低時(shí)幾乎沒(méi)有開采的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是要注意的是，中國(guó)已經(jīng)在年產(chǎn)1.8億噸水平線上徘徊多年，從某種程度上講，1.8億到1.9億噸，就已經(jīng)是中國(guó)原油產(chǎn)量的峰值。

　　有預(yù)測(cè)認(rèn)為，即便中國(guó)在去年沒(méi)有人為壓低產(chǎn)量，中國(guó)國(guó)內(nèi)原油峰值產(chǎn)量也不會(huì)超過(guò)2億噸。據(jù)2008年年底獲批的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008～2015)》預(yù)測(cè)，至2020年，中國(guó)原油對(duì)外依存度將達(dá)到60%。而去年年中發(fā)布的《能源藍(lán)皮書》則預(yù)測(cè)，10年后中國(guó)的原油對(duì)外依存度將達(dá)到64.5%。無(wú)論哪一種觀點(diǎn)，都意味著中國(guó)的能源形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　目前這個(gè)問(wèn)題在業(yè)界確實(shí)有些爭(zhēng)議，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，象中國(guó)這么大的能源消費(fèi)大國(guó)，在沒(méi)有國(guó)際石油定價(jià)權(quán)的情況下，將如此之多的石油需求放在國(guó)際上，是非常不安全的。中國(guó)現(xiàn)在“一缺就是上億噸”，能源缺口過(guò)大，對(duì)中國(guó)能源安全帶來(lái)不確定因素。

　　但是也有專家認(rèn)為，原油對(duì)外依存度超過(guò)50%就是警戒線，未免有點(diǎn)杞人憂天，因?yàn)槲覀兊泥弴?guó)，資源能源極度稀缺的日本，現(xiàn)在的原油對(duì)外依存度接近100%。而且世界上絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的原油對(duì)外依存度都比較高，韓國(guó)的原油對(duì)外依存度也超過(guò)90%。即便是原油產(chǎn)量位居全球第三的美國(guó)，原油對(duì)外依存度也達(dá)到60%以上。因此，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，世界并不缺油，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題只是以什么樣的代價(jià)獲得國(guó)際用油。

　　但是有一點(diǎn)確實(shí)有必要強(qiáng)調(diào)的是，剛才我們談到，日本雖然原油對(duì)外依存度高企，但是日本的資本早就滲入到了世界各地的油源，在很大程度上日本可以對(duì)沖掉進(jìn)口原油特別是在高價(jià)位時(shí)進(jìn)口原油的代價(jià)，這一點(diǎn)，正是中國(guó)所缺少的。中國(guó)現(xiàn)在是買什么什么漲。

　　能源委醞釀能源新戰(zhàn)略

　　2010年1月30日上午，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟出席“2010能源、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展”論壇時(shí)表示，新成立的國(guó)家能源委一項(xiàng)重要工作就是研究制定國(guó)家能源戰(zhàn)略，一直以來(lái)的能源生產(chǎn)滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的定位或?qū)⒆兂山?jīng)濟(jì)發(fā)展考慮能源形勢(shì)。

　　吳吟透露，在我國(guó)工業(yè)化加速發(fā)展的現(xiàn)階段，要解決能源戰(zhàn)略規(guī)劃問(wèn)題。新成立的國(guó)家能源委一項(xiàng)重要工作就是研究制定國(guó)家能源戰(zhàn)略。將利用能源戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　“歷史上一直在提能源生產(chǎn)滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，最近的煤炭工作會(huì)上還是這個(gè)提法。”吳吟說(shuō)，但能源尤其是煤等一次能源并不可無(wú)限開采，受到水、環(huán)境容量等制約，能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展變得尤為重要。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要考慮能源形勢(shì)。” 吳吟說(shuō)，考慮到能源形勢(shì)，我國(guó)設(shè)定GDP增速計(jì)劃為7.5%至8%，但實(shí)踐中還是被超越了。

　　據(jù)吳吟透露，此后將建立一系列法律、法規(guī)，其中需要新制定的《能源法》已經(jīng)列入全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的一檔計(jì)劃，只要文本成熟就可以上會(huì)討論。

　　吳吟透露，作為《能源法》子法的《煤炭法》修訂工作將稍后開展，《電力法》、《石油天然氣法》的制定工作將陸續(xù)開展。

　　吳吟表示，能源的利用必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中占比76%，短期內(nèi)占比下降很困難。在能源消耗總量增多，新能源發(fā)展跟不上的情況下，還得利用化石能源。

　　“化石能源低碳化運(yùn)用是當(dāng)前的路徑。”吳吟表示，在煤炭的基礎(chǔ)上開展多聯(lián)產(chǎn)，例如氣化，分離雜質(zhì)，捕捉二氧化碳，有效成分根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)化工產(chǎn)品或者轉(zhuǎn)化成電力、熱力。

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