鐘良

　　 “瘋狂的背后就是泡沫”。面對著節節攀升而又高不可測的房價，李宏享受著泡沫背后短暫的喜悅。

　　 1993年的地產泡沫似乎又在重演。李宏在2009年初已經出手一套“國際旅游島”的“概念房”。如今，幾個月的時間，僅僅通過搶占買房預付定金再轉手高價出讓的手法，李宏用賺取的資金在海口又高價拿下一處房產。

　　 隨著《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》發布，千萬個李宏助推著海南樓市持續高燒。

　　 以2009年12月為例，國家統計局發布的全國70個大中城市房屋銷售價格指數顯示，三亞以5.1％的環比漲幅排第一，海口以3.3％排第四。而搜房網提供的最新數據顯示，海口商品房銷售均價已經達到9110.03元／平方米，三亞的均價幾近萬元大關。與此同時，瓊海、博鰲等海南省內城市的新房均價相比2009年初，漲了近1倍。

　　 其實在高燒之前，海南樓市已經預熱許久。

　　 2008年，海南省全年房地產開發投資189.31億元，增長48.4%。2009年，海南省房地產開發投資達316.63億元，而2008年海南省全年財政收入的總和為317.17億元。

　　 作為“國際旅游島”的開局之年，海南省房地產依舊昂首闊步。海南省住房和城鄉建設廳有關負責人透露，2010年房地產行業開發投資計劃完成330億元，同比增長15%；商品房施工面積將達到2500萬平方米，同比增長25%，其中商品房新開工面積將達到900萬平方米，同比增長13%。

　　 2009年建筑房地產稅收

　　 占海南省半壁江山

　　 1月29日落下帷幕的海南省四屆人大三次會議表決通過了海南省財政廳提請的《關于2009年海南省和省本級預算執行情況及2010年海南省和省本級預算草案的報告》(以下簡稱《報告》)。

　　 這本地方政府的賬簿顯示，2009年，海南省全省地方一般預算收入完成178.2億元，占年度預算的108.7%，比上年增收33.2億元，增長22.9%，比2009年初設定的13%的目標增長了近10個百分點；全省政府性基金收入完成121.4億元，占年度預算的124.5%，比上年增收36.6億元，增長43.2%。

　　 《報告》同時預定了2010年目標——2010年海南省擬實現全省一般預算總收入507.8億元，增長8.3%，省本級一般預算總收入348.1億元，增長6.5%。

　　 在對房地產行業高投資的背后，則搖曳著各地政府“土地財政”的影子。

　　 數據顯示，“財政收支創歷史新高”的海南省，在2009年地方一般預算收入增速位居全國第三。建筑和房地產這兩個行業的收入總額占海南省全省稅收收入總額的48.2%，比上年同期提高5.1個百分點；兩個行業的總增收額占全省地稅稅收總增收額的65.6%。在海南省政府性121.4億元基金收入中，絕大部分來源于土地出讓金的收入。

　　 日益高漲的房價促使日益稀缺的土地成為各地政府手里最大的資本。海南省還有多少土地資源可用？

　　 上述海南省國土環境資源廳負責人表示，目前海南各級政府的儲備土地和已經供應企業用于開發建設的土地，完全可以滿足當前市場合理正常的用地需求。初步估算，海南全省各市縣政府手中還有未供應的存量建設用地約1.14萬公頃（約17萬畝）；已向企業供應的存量建設用地約8900公頃（13萬畝）。

　　 記者從海南省國土環境資源廳了解到，在暫停土地出讓，暫停審批新的土地開發項目（“兩個暫停”）的同時，海南將對土地供給結構進行大調整，限制商品房開發大量廉價拿地，土地供給100%滿足保障性住房，并向基礎建設、社會事業、旅游、高科技產業、現代工業等項目傾斜。

　　 未來30年內房地產

　　 都是支柱產業

　　 “目前，海南建設用地存量約30萬畝，加上每年近4萬多畝的新增用地指標，建設用地數量上是足夠的，但怎么用好是個大學問。”海南省國土環境資源廳廳長嚴之堯表示，“1990年代初所形成的房地產泡沫教訓是十分深刻的。政府對土地加強管控不是推高房價，而是以土地供應調整海南的經濟結構。”

　　 面對預料中的地產炒作和房價飆漲，雖然海南省推出“兩個暫停”，但房地產依舊被海南省主政者視為“至少在未來30年內都是支柱產業”。

　　 “盡管房地產業對我省地方一般預算收入作出了較大貢獻，但過度依賴房地產的‘土地財政’不會出現。”針對“海南省房地產投資比重過大，經濟和財政收入的增長過度依賴房地產的發展”的質疑，海南省財政廳廳長陳海波如是表示。

　　 “其增長主要靠稅收完成。”陳海波介紹，海南省土地出讓金的收入其實并沒有列入地方一般預算收入的盤子中。

　　 據其介紹，海南省的土地出讓金單獨核算，專款專用，主要用于彌補失地農民安置和改善民生。

　　 “以2009年為例，我省土地出讓金為102億元，而在地方一般預算收入178多億元中，沒有一分錢的土地出讓金。”陳海波說，2009年以來，海南省產業的多元化發展使海南財政抵抗風險的能力得以增強。以旅游業為主的現代服務業稅收貢獻異軍突起，大大抵消了今年以來由于國際金融危機造成的工業稅收下滑。