CBN記者 王佑 發自上海

　　國家發改委1月28日在其網站上公開表示， 因全年調控油價全社會負擔減輕400億元左右。

　　發改委當天刊登了《2009年價格工作回眸之四》一文。該文章指出，2008年底以來，國內成品油價格和稅費改革取得了顯著成效。

　　國家抓住金融危機發生后國際石油價格大幅下跌的有利時機，于2008年12月出臺了成品油價格和稅費改革方案，為實現國內成品油價格與國際市場接軌奠定了必要的制度基礎。

　　2009年5月，國家發改委又出臺了《石油價格管理辦法》，使國內成品油價格監管制度更加科學、規范、透明。

　　通過實施成品油價格和稅費改革方案，提高了成品油消費稅的單位稅額，并一次性取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。

　　截止2009年底，已有河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南等13個省取消了政府還貸二級公路收費，撤銷收費站(點)1400多個，累計減少了約7.74萬公里收費公路里程，有效地降低了車輛通行成本和物流成本，促進了流通和消費。

　　對于市場矚目的成品油定價機制運行情況，發改委表示，該機制一年來取得較為理想的效果。其主要表現為：基本理順了成品油價格，有效地保證了成品油供給。

　　而經過多次調整后，目前汽、柴油出廠價格分別比改革前每噸提高了620元和290元，基本理順了成品油價格，極大地調動了煉油企業積極性；另外也促進了市場競爭，保護了消費者利益。新的價格機制將汽、柴油實行基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格和最高批發價格，不再設定價格下限。

　　近期，國內多個城市的汽柴油價格出現了降價情況，這與國內需求有所減少、國際原油油價大跌后市場調價可能性增加等因素有關，也是國內成品油價改革的最好體現。

　　招商證券研究員汪劉勝就表示，中國能源價格必然會要走市場化道路，而不是一味的控制，只有反應市場供求狀況的機制才對市場效率起到更大的促進作用。除了石油價格之外，未來的新能源價格如太陽能以及其他生物質能源的價格，相信也會更加趨于市場化，盡管現階段這類價格還未出臺或部分出臺，需要政府有相應的支持政策后才能推出。

　　發改委還表示，2009年二季度以來國家綜合考慮國內經濟復蘇形勢等因素，對國內油價進行適當調控。

　　初步統計，因全年調控油價，全社會負擔減輕400億元左右。同時繼續堅持實行石油企業上下游利益調節、相關行業價格聯動、對部分困難群體和公益性行業補貼、石油漲價收入財政調節(石油特別收益金)等四個配套機制，有力地保障了國民經濟各行業的協調健康發展和低收入群體的正常生活。

　　“新機制也提高了全社會的節油意識，促進資源節約和環境保護。”發改委稱，成品油價格和稅費改革實施后，規范了交通稅費制度，公平了社會負擔，同時成品油價格略有上升，鼓勵消費者節約用油，引導企業加強節油技術研究，促進石油資源節約和環境保護。

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