自全球金融危機爆發以來,國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行便被推到風口浪尖。
這兩大組織的掌門人,法國人多米尼克·施特勞斯·卡恩與美國人羅伯特·佐利克的處境卻有所不同。作為國際貨幣合作的協調者,IMF被指助長了美元的霸權地位,而印刷美元的美國被認為是金融危機元兇。
雪上加霜的是,新興經濟體要求提升自己的發言權,而長久享受特權的發達國家不甘分權。
現年61歲的IMF總裁不幸地掉入了新舊歷史交替的漩渦,他的性丑聞更是增添了一絲悲劇色彩。
IMF陷入爭執漩渦
“我們陷入了政治的世界!2009年10月,世界銀行行長佐利克在世行和IMF年會上抱怨。
一同出席會議的IMF總裁卡恩心里同樣是五味雜陳。
當時,與會的發達國家與新興經濟體之間,就提高世界主要金融機構資金的問題產生了分歧,而討論IMF與世行分權時矛盾尤為激烈。
“(盡管)云集新興經濟體的G20正給自己掛上世界最重要經合論壇的招牌,取代G7這一只給富裕國家發放會員卡的俱樂部,但有些國家仍然難以接受G20關于重新分配IMF5%配額的要求。”英國《經濟學人》雜志稱。
IMF雖然是聯合國下屬組織,但實際管理和決策權在美國,是美國為主導的國際金融機構。目前IMF的總份額為2040億特別提款權,約合3160億美元,美國所占份額為17.09%,占總投票權的比例為16.77%。IMF總裁由美國提名,在提出重要決策前,要征詢美國意見。
面對全球洶涌的批判浪潮,美國總統奧巴馬提出了改革IMF的條件:增加IMF份額,美國份額擬從560億美元提高到640億美元;通過新借款協議增加IMF信貸額度,由美國財長蓋特納提議,經20國峰會確定新借款額度可高達5000億美元,美國在新借款協議的比例為20%,需提供1000億美元的貸款;建議出售403.3噸IMF儲備黃金,補充IMF收入來源;增加特別提款權(SDR),倫敦20國領導人峰會同意增加2500億美元等值的特別提款權分配。
美國的主導地位依然沒變。
“當前的國際貨幣體系雖然存在問題,但運作得仍然不錯。”卡恩參加北京國際金融2009年會時稱,美元在未來一段時間內仍將作為主要的儲備貨幣。他的辯稱中透著無奈。
卡恩曾傳性丑聞
在這之前,卡恩便嘗到了身陷夾縫的苦楚。
2008年10月,上任不到一年的卡恩突然陷入桃色丑聞。IMF發言人確認,IMF當時正在調查卡恩是否涉嫌濫用職權,照顧一名與其有不正當關系的前女下屬。
涉嫌與卡恩有染的前女員工名為皮蘿什卡·納吉,曾是國際貨幣基金組織非洲問題專家。
盡管卡恩的妻子對丈夫的婚外情表示了諒解,但是,正準備在國際金融新秩序打上法國烙印的法國總統薩科齊卻大動肝火。
薩科齊當時對美國的指責曾讓東方媒體吃驚不已,他稱“盎格魯-撒克遜”制造了金融危機。他在美國向當時的美國布什推銷歐盟的金融改革計劃,這與美國的想法有沖突。
就在這個節骨眼上,卡恩的性丑聞被曝光。一些政治家暗示,有人故意將這一丑聞泄露給美國媒體以破壞法國所提出的方案。
改造IMF前途難料
度過信任危機的IMF總裁隨后頻頻出現在亞洲。
這里是世界經濟新的增長點,也是他改造IMF,避免被邊緣化甚或被取代的希望所在。
“由于亞洲在全球扮演的角色愈來愈重要,亞洲出現了許多影響力強大的國家,包括中國,當你的影響力日漸增強,你就必須在整個運作系統中負起更多責任。”卡恩表示。
在北京,當被問及“IMF特別提款權在未來是否能成為國際支付的最后手段”時,卡恩回答稱,“我想IMF的借貸有可能作為國際支付的最后手段,但這不代表說短期內所謂的IMF貨幣可以取代各個國家的貨幣,包括現今最重要的美元!
盡管謹慎,但還是透露了他改造IMF的方向:國際貨幣體制的監管者,儲備貨幣發行人以及各國可以倚賴的保險商。
“我不是說所有國家能夠得到100%的擔保,所有國家都不需要任何外匯儲備,但是它們確實可以把IMF當作一個‘全球拯救者’來尋求幫助!笨ǘ鹘邮堋睹麋R周刊》專訪時表示。
不過,這一切,似乎只有美元徹底走下神壇才能實現。問題是,卡恩能等到那一天嗎?