本報實習記者 吳婧 北京報道

　　近日，中國出版工作者協會、中國書刊發行業協會、中國新華書店協會聯合發布了《圖書公平交易規則》，對圖書促銷環節做出了明確規定：不得低價傾銷新書，不得進行任何形式的低價(低于圖書正常出版成本價)競爭和競標。對出版一年內的新書，進入零售市場時，須按圖書標定實價銷售，網上書店或會員制銷售時，最多享受不低于8.5折的優惠幅度。

　　此規則一出，業界一片嘩然。“不注重提高圖書質量、不著手解決書價虛高問題，靠壟斷手段攫取利潤，這條路不會走得久遠。”有網友如此表達了對于該規則的看法。

　　違反行規將會受制裁

　　那么，為什么要出臺《圖書公平交易規則》？這個規則是否具有強制性？

　　“了解背景之后才知道制定規則的目的，實質并非網上一知半解的人們一致反對的那樣。”中國出版工作者協會常務秘書長黃國榮在接受本報記者采訪時表示。

　　黃國榮表示，出版社在制定圖書價格時，必須綜合考慮紙張費用、印刷費用、運輸費用、批發商利潤、零售商利潤、出版社利潤等多個方面，如果經銷商把折扣定得很低，出版社就要受損，為了生存，不得不提高書價，消費者最終還是受損。

　　“制定《規則》的一個主要目的就是打擊‘高定價、低折扣’的欺騙消費者的行為，促使出版發行業形成一個合理的價格體系。”黃國榮表示。

　　“《圖書公平交易規則》是在新聞出版總署組織協調下出臺的行規。它不是法律，所以不會涉及判刑和罰款。但是相關單位違反了行規之后會受到制裁。”至于如何制裁，黃國榮表示，“將有相關詳細規定，非三言兩語能解釋清楚的。”

　　《圖書公平交易規則》第30條規定：“本規則對全國從事圖書交易活動的供貨商、經銷商具有自律約束力。”

　　“《反壟斷法》第十四條第二款禁止經營者與交易相對人達成以‘限定向第三人轉售商品的最低價格’為內容的壟斷協議，《圖書公平交易規則》實際上就屬于此類協議，行業協會組織、經營者(出版社)與交易相對人(網上書店)達成的有關限定向第三人(消費者)轉售商品的最低價格(8.5折)的協議。”浙江大學光華法學院博士研究生張效羽明確對記者表示，《圖書公平交易規則》違反了《反壟斷法》的相關條款。

　　“不具有可操作性”

　　當當網給媒體的回應表明，在不低于成本，不違反《反不正當競爭法》的前提下，商業企業自主定價，給顧客最大的優惠。出版一年內的新書占當當網整體銷售的30%，其中有一半售價低于8.5折，如實施“8.5折限折令”，這部分圖書的銷量會受到一定的影響。在當前一些條件還不具有統一性的前提下，當當網認為《圖書公平交易規則》不具有可操作性。

　　卓越網相關工作人員表示，如果有顧客提出希望嚴格按照《圖書公平交易規則》規定的不低于8.5折的最低限價購買圖書，卓越將滿足顧客提出的要求。

　　“目前規則的相關細則還沒有出臺，我們將等待細則出臺后再研究實施。”當當網表示。

　　對于《圖書公平交易規則》的出臺不僅眾多的網上書店表示反對，大多數網民和讀者對于這一規則也表示出了抵觸。

　　騰訊網發起《8.5折限價如果真實施了，你會去哪買書》的投票，結果表明：只有占15%的網民選擇去實體書店，85%的網民選擇了網上書店。

　　選擇實體書店的部分網友表示，去實體書店完全是由于一種讀書的感覺，與價格無關。其實除了便宜之外，網購因其便利及其他特性確實已經深入人心。

　　“這是特殊的、可笑的‘貿易保護主義’。看起來這是在‘反傾銷’，實際上是在‘護壟斷’。”有網民表現出了明顯的不滿。

　　“網上售書，愛優惠多少就優惠多少，這是市場行為，這是你該管的嗎？你這么做消費者會同意嗎？市場會認可嗎？”對于該規則的出臺，有網友表示。

　　上述出版社人士對記者表示：“沒有相關規定限制書籍的發貨價格，這些東西都不應該規定，這是商業行為，又不是國家戰略物資，為什么還要行政來規定呢？”他認為，“這個規定實施肯定有難度。”

　　出版社、實體書店受惠

　　對于《圖書公平交易規則》的出臺，上述出版社相關人士認為，對出版社沒有什么影響。“銷售的折扣高，我們發貨的折扣也可以高點。”上述人士告訴記者，他們出版社的書籍就銷售額而言肯定是比實體書店售賣的要高，因為高利潤類的教材、教輔大部分都在實體書店賣，網上書店很少。其他市場類圖書，實體書店應該占據80%的市場份額。

　　“《圖書公平交易規則》短期內可能對網絡書店有一定的影響，但從長遠看，也沒有什么影響。網絡書店受到影響之后，出版社也會受到一定的連帶影響，但是比較微小。這種影響主要體現在文學和生活類書籍，對于經管類的書籍影響不大。經管類書籍無論網上書店還是實體書店都賣得比較高。”上述人士表示。

　　另一出版社相關人士則指出，規則出臺將使新華書店和出版社獲利。這一規則如果能順利執行，對于出版社完全是一個利好消息，因為規則里還提到返款的期限不能超過半年。之前出版社發貨給新華書店，新華書店半年后才給結款，出版社同時要承擔平均20%的退貨率。今后出版社都將實行公司化運作，所以此規則也給出版社提供了一些保護。

　　民營書店的大戶鵬飛一力的相關人士表明，網上書店對其銷售造成一定的壓力，因此《圖書公平交易規則》的限價條款，對于鵬飛一力來說確實是好消息。

　　事實上，早在2009年8月就有媒體報道，因為網上書店競爭使得書籍利潤漸薄以及門店租金上漲等，全國有多家民營書店因欠薪或欠租金而相繼關門或是被收購。目前也有相關報道表明，眾多小型民營書店確實受到了網上書店低折扣銷售的嚴重威脅，《圖書公平交易規則》如果得已實施將會改變他們目前的經營現狀。

　　“現在習慣從網上買書的人不少，傳統大書店如果覺得自己被搶了生意，大可深挖自己的潛力、拓展市場資源，提升自己的競爭力，而不是借某個行業協會的名義，去貫徹自己的牟利意愿。出臺這個規則，顯然底氣不足。”有業內人士如此表達了自己的觀點。

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