楊瑞法

　　百億鐵本消逝了，200億的中石油來了。六年之后，常州終得“正果”。

　　長江沿線，常州新區。閑置近六年、面積高達6500畝的鐵本舊址，將迎來新主人中石油。曾在2004年遭國務院查處的江蘇常州鐵本的資產在2009年底剛剛被拍賣。

　　1月12日，常州市政府有關部門的一位官員在上海向本報記者透露，在鐵本原位于新北區江邊的土地上，常州正張開雙臂，迎接中石油的到來。

　　“中石油公司將投資200億元，其中就包括在原鐵本舊址建設一個現代化的石化產品生產基地。”上述官員稱。目前，中石油已在鐵本舊址獲得項目建設用地2000畝。

　　中石油將其投資的這個項目稱為“江蘇長江項目”。“這也是江蘇省的一個重大項目。”常州市科協主席董謙說。

　　常州需要大項目。一年前，在接受本報記者專訪時，常州市委書記范燕青曾表示：“鐵本不可能在江邊土地上死而復生了，那里也不可能再搞鋼鐵項目，因為它不符合國家的有關政策。我們將在那塊土地上搞高科技項目。”

　　范燕青的愿望，即將成為現實。這位一度因為鐵本事件承擔巨大壓力的官員，為常州找到了當下最好的路徑：引進央企巨鱷大項目，順應經濟結構調整和國家產業政策。早在09年8月28日，常州市政府就已與中石油簽訂了合作協議。

　　“這個項目還有一些程序要走，有關方面正在做可行性研究報告，可行性研究和環境評估要經國家發改委和環保局批準。”12日，常州市政府的一位官員對本報記者表示。

　　分羹中石油200億投資

　　據本報了解，由于中石油江蘇長江項目橫跨常州、鎮江兩市，因此這兩個城市承載的項目內容各有側重：常州新區“鐵本舊址”主要作為化工原料生產基地，鎮江市的揚中主要作為倉儲和物流基地。

　　“常州的岸線比較短，已經沒有碼頭了。但揚中的地理位置恰在長江中間，適宜建設港口、碼頭，有利于倉儲和物流。當初鐵本將項目的一部分建在揚中，就是考慮到運輸方便。”曾擔任常州新區管委會副主任的董謙說。

　　根據常州市有關部門給本報提供的資料 中石油江蘇長江項目規劃為"兩個中心、一個基地"，即成品油集散中心、化工產品集散中心和化工原料生產基地。規劃建設內容包括成品油及化工產品庫區、裝卸碼頭、物流中心、大型燃料乙醇廠、乙醇汽油調配中心、化工原料生產基地和總長度約1000公里的成品油管線等。

　　在中石油這個“總投資約200億元”的投資項目中，常州至少分得一半。

　　中石油規劃在常州市建設的化纖原料基地項目，投資將超過百億元，主要包括年產17萬噸的聚碳酸酯原料等項目。

　　根據中石油的初步計劃，成品油集散中心和化工產品集散中心將于2011年底建成投產，乙醇汽油和聚碳酸酯項目計劃2015年底前建成。

　　為了迎接中石油的到來，常州方面提供了一系列優惠政策。例如，雖然項目建設用地地價執行了國土資源部《全國工業用地出讓最低價格標準》的規定，但常州市政府又按照《關于調整工業用地出讓標準實施政策的通知》(國土發【2009】56號)精神，對項目予以支持，承諾出讓的2000畝土地價格僅15.68萬元/畝。而據常州新區土地局介紹，目前那里的土地價約在每畝22.4萬元。

　　值得一提的是，鐵本當年已經對那塊土地進行過平整，并且打好了樁基，這將使中石油未來節省不少開支。

　　董謙對記者表示：“在當年被查處時，鐵本的那塊地就已經被政府收回了，現在跟鐵本一點關系都沒有。但那塊土地全部批下來了，已在指標內，不要再去批了。在其他地方，中石油不容易一下子拿到這么多土地。”

　　而據本報記者了解，此次常州方面承諾出讓的2000畝土地，尚不是全部。“中石油的項目未來要分幾期建設，地方政府給的政策很優惠。”前述常州市官員說。

　　“常州需要大項目”

　　中石油化工原料項目落戶原鐵本新區，無疑是常州市決策者們夢寐以求的。

　　“相比于揚中的物流基地，這個項目的制造部分放在常州，對我們這個城市的推動更大一些。”董謙說，“這既是百億元的大項目，又是新材料，不但能增加常州的稅收，而且符合常州轉型的產業發展方向，比上幾十個小項目好多了。”

　　常州市委宣傳部一份材料稱，中石油江蘇長江項目將會帶動地方約300億元的投資。

　　事實上，近十年來，缺少大項目一直是常州主政者們的一塊心病。在2003年初和2004年初的兩次市人代會上，時任常州市長的范燕青和繼任市長徐建明均強調，常州“經濟的結構性矛盾比較突出，推動經濟快速發展的大企業、大項目偏少”。

　　因此，從重化工大項目突圍，一度成為常州決策者們的發展思路，當年的鐵本項目由此應運而生。殊料，卻遭到了國家有關部門的查處。

　　鐵本事件后，常州開始大力向高新技術產業轉型，2008年，常州市規模以上高新技術產業實現產值2330億元，同比增長24.5%，是2004年的3.5倍，高新技術產品出口增幅高達126%。

　　但常州至今仍未產生一個真正能夠支撐常州高新技術產業乃至經濟發展的支柱產業和龍頭企業。“缺少大企業、大項目，現今仍是常州產業轉型和經濟發展的瓶頸。”此前接受本報記者采訪時，常州的多位官員向記者感嘆。

　　中石油的到來，無疑可以了卻常州的這一心愿。

　　而中石油也一直意圖挺進長三角。近兩年，中石油開始向石油煉化等下游領域發展，但長三角地區這個需求巨大的市場，此前卻主要是中石化的領地。

　　常州發展新材料和大項目的愿望，正好給中石油提供了機遇。“長江項目的實施，能夠形成覆蓋江蘇全省乃至華東地區的成品油和化工品配送樞紐，填補中國石油在本地區煉化業務的空白，對于增強長三角能源和石化產品的供應能力具有十分重要的意義。”常州市委書記范燕青如此評價該項目的意義。

　　為了能迎娶中石油，常州的決策者們沒少費心思。早在2008年3月，江蘇省和中石油就簽訂了《戰略合作框架協議》，當時常州方面雖然期盼能夠牽手中石油，但那時鐵本的問題尚未解決，美好的愿望只能束之高閣。

　　項目取得突破性進展的，是2009年。“去年，市主要領導為此事一直在跑省、跑北京。省里很支持，省主要領導還親自出馬。目前，這個項目由省發改委在協調。”常州的一位知情者說。

　　2009年春節前夕，范燕青在市里的一次干部會議上透露：常州“希望在鐵本新區原址搞高科技項目”的想法，已獲得高層應允。

　　最后落地的中石油長江項目，在揚中部分是倉儲物流，在常州的部分，因為是聚碳酸酯原料等項目，是化工領域的前沿項目，屬于產業政策鼓勵的新材料高科技項目，被順利通過。

　　對于常州來說，堅持上高科技項目，不再僥幸和打擦邊球，這是不能再錯過的機會。

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