中石油再陷安全門 10天之內發生兩起事故
姜雷 嚴凱
兩起突如其來的安全事故，讓原本歡度新年的中國石油天然氣集團公司(簡稱“中石油”)各個部門都忙得不可開交。
1月7日下午，中石油蘭州石化303廠原料罐區石腦油罐發生閃爆著火事故。本報發稿時的最新消息是，已有5人確認死亡，由國家安監總局等部門組成的事故調查組已在現場開展工作，但事故目前還沒有定性。
之前的2009年12月30日，中石油成品油管道渭南支線在投產過程中發生柴油泄漏，漏油進入赤水河，并流入渭河。
就在漏油事故發生前一天，中石油總經理蔣潔敏在集團HSE(健康安全環保)委員會會議上表示，集團公司2009年安全環保形勢實現持續穩定好轉，實現“五個杜絕”，主要安全控制指標繼續好轉。
根據中石油的規劃，安全環保形勢在2009年要持續好轉、2010年要實現根本好轉。而歲末年初接踵而至的兩起事故，讓這兩個目標接連落空。曾為多起重大事故付出沉重代價的這家中央企業，又一次陷入尷尬的境地。
又見事故
1月7日蘭州石化303廠原料罐區發生爆炸后，中石油負責安全工作的廖永遠副總經理帶隊，包括安全環保部和應急辦全套人馬在內的相關人員趕赴蘭州處理事故。中石油外宣處處長孫明旭稱，事故發生后，總經理蔣潔敏立即召開緊急會議，部署現場搶險救援和防護工作。
經初步分析，蘭州事故是由于裂解碳四罐泄漏，致使現場可燃氣體濃度達到爆炸極限，噴出的可燃氣體產生靜電，引發爆炸著火。
記者求證得知，截至發稿時止，蔣潔敏仍留在北京坐鎮指揮�！耙驗橛懈匾氖虑樾枰幚�。”接近中石油的人士稱。之前的管道泄漏事故中，蔣潔敏也是在事故后的第4天趕赴現場。
實際上，中石油已經對秋冬的安全形勢在集團內進行了預警。在去年7月召開的安全環保工作會議上，中石油安全環保部主任賀榮芳就強調，下半年，特別是三季度，油氣生產、裝置檢維修等進入高峰期，一些重大項目開工建設、一批重點工程投產試運，生產任務十分繁重，安全環保壓力進一步加大。
廖永遠也在講話中表示，安全環保形勢依然嚴峻，有些領域還表現得尤為突出，安全環�；A依然薄弱，在個別單位和企業尤為嚴重，“三違”現象遠未杜絕。在2009年9月舉行的視頻會上，中石油也詳細部署了10月之后安全生產工作的具體任務。
盡管各級領導高度重視安全工作，也意識到了可能存在的安全隱患，但中石油的安全事故依舊時有發生。記者獲悉，在2009年上半年，中石油就發生了“3.11”蘭成渝管道漏油事件和“3.11”中銀線蠟堵事故。僅僅一季度就共發生了三起井噴險情。
在眾多專家眼中，化工產業出現安全問題是難以避免的。石油專家韓學功表示，石化行業本來就是一個高危的行業，所以發生事故也是很正常的。
中石化石油勘探研究院咨詢委員會副主任張抗則表示，越是容易出事的行業，越不容易出事。石化行業本身的性質就決定了它是一個高危行業，但它的事故發生率跟很多行業比并不是太高。正因為高危，所以制度非常嚴格。
三年規劃
如果不是這兩起事故的發生，2009年中石油的安全生產工作將畫上一個圓滿句號。
在去年7月召開的安全環保工作會議上，廖永遠總結稱，從2006年以來，安全環保形勢繼續保持穩定的態勢，風險較高的工程技術服務業務沒有發生工業生產亡人事故和井噴失控事故，海外業務和天然氣與管道業務也保持了良好的HSE業績。
2006年11月，一線油田工作多年，工人出身的蔣潔敏擔任中石油總經理以來，就一直把安全生產作為重中之重。
上任伊始，蔣潔敏就提出了以全面推進HSE管理體系建設為主線，帶動各項安全環保工作規范化、程序化、科學化管理，加快實現安全環保形勢持續好轉、根本好轉的工作思路。
中石油制定了三年安全環保隱患專項治理規劃，確定了“整體規劃、分級負責、突出重點、集中治理”的工作原則和重點治理任務。記者了解，經過三年的治理，完成安全環保隱患治理資金362.22億元，完成隱患治理項目5048項，取得明顯效果。
中石油還調整充實了HSE委員會人員組成，設立9個HSE專業委員會，組建安全環保技術研究院，成立HSE專業標準化技術委員會，定期召開專題會議研究安全環保工作。
在制度上，中石油從2007年開始，總經理每年與企業行政一把手簽訂《安全環保責任書》，將安全環保指標與領導業績、單位工資總額掛鉤，“一票否決”，將安全環�？己酥笜酥鸺壏纸饴鋵嵉交鶎�、崗位。
這些措施的推行，取得了較為明顯的效果。
與2005年相比，2008年事故總起數下降44.3%，千人事故死亡率下降41.9%，萬元產值COD、石油類、二氧化硫排放量分別削減42.6%、61.2%和23.3%，杜絕了較大及以上工業生產亡人事故、環境污染和生態破壞事故。
廖永遠總結稱，中石油2003年以來的安全環保形勢經歷了事故高發、逐漸好轉和明顯好轉幾個階段，現在正在向實現根本好轉的五年階段性目標努力。
人事變數
之前中石油的兩位老總，任期末尾都趕上了嚴重的安全生產事故。2003年底，開縣井噴事故，時任中石油總經理的馬富才引咎辭職。
之后，中石油集團在陳耕的帶領下，開始了在全國各地的安全檢查和自查。在陳的倡議下，2004年成為中石油的安全管理年，《集團公司安全生產管理規定》等一系列規章制度得以建立，各種應急預案在各分公司、分局內部開始落實。
2004年平安度過，其間陳耕還為中石油制定了安全生產的中長期奮斗目標 (建立安全生產長效機制，追求“零傷害、零損失、零事故”)。從2003年底到吉林市的一聲巨響，中石油安全度過了691天。
實際上，如果沒有2005年底吉林石化的爆炸污染事故，陳耕的2005年算得上輝煌。當年10月，中石油以41.8億美元成功收購哈薩克斯坦PK石油公司。這是當時中國企業最大、也是一次最成功的海外收購案，具有重要的戰略意義。 當年，中國歷史上第一條跨國長輸管道-中哈石油管道也正式開工。
當吉化爆炸出現不久，就有中外傳媒爆料，指陳耕將引咎辭職。一年后也就是2006年11月，陳耕卸任。雖然陳耕沒有辭職，也沒有離開中石油，但接近陳耕的人士稱，如果沒有2005年底的那次爆炸，陳耕的政治生涯或許要完美得多。
似乎是一個輪回，與馬富才、陳耕等歷任中石油領導人類似，在企業獲得高額利潤的同時，安全事故卻讓蔣潔敏陷入了尷尬的境地。2009年，隨著成品油價格機制的理順和天然氣價格改革的即將推出，投資者和機構都對其2010年盈利調高了預期。
接近中石油的人士稱，上述安全事故并不會直接導致蔣潔敏的離職，目前事故原因等都還沒有定論。但他表示，行內之前就在猜測蔣潔敏的任期是否即將到期。
資料顯示，蔣潔敏于2006年11月起，開始擔任中石油總經理、黨組書記。
(本報記者張向東對此文亦有貢獻)
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來源：經濟觀察網
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