王曉明

　　新年剛過，河南鄭州的李師傅就又開始為了給自己的出租車加氣而發愁。

　　“每天都要一大早出車，然后排一個近兩公里的長隊加氣。就這還總是擔心加不上。”電話里李師傅無限惆悵。從2009年11月起綿延不絕的“氣荒”，讓李師傅決定還是將自己的車改回燒汽油。

　　鄭州華潤燃氣有限公司發布的數據顯示，2009年11月的氣荒，讓鄭州的城市供氣日均缺口達到40萬立方米。而2010年1月，雖然每日供應量已經增加了20萬立方米，但是日缺口仍然達到35萬立方米。

　　鄭州的氣荒，只是目前各地出現的又一輪天然氣荒的縮影。根據記者調查，包括北京、重慶、武漢等中心城市在內，多個省市天然氣供應再次告急，部分城市已開始限制供應。

　　按照華潤燃氣的說法，本次氣荒出現的原因還是“天氣寒冷，用氣量增加，供需矛盾突出”，然而，天然氣荒的一再出現，再一次顯現了國內天然氣管理體制的失衡。

　　華南理工大學天然氣利用研究中心主任華賁認為，氣荒的屢次出現，其實是目前中國的天然氣市場，上游勘探、開發、引進的壟斷，中游管網建設的“腸梗阻”，以及下游城市燃氣公司價格倒掛怪象的集中體現。問題的最終解決，還有賴于天然氣市場的進一步開放。

　　氣荒是個老問題？

　　與鄭州相似，四川省巨能燃氣董事長曾國勇告訴本報記者，目前四川的天然氣十分緊張，為了保證居民用氣，四川省按照“壓縮工業用氣，優先保障民用燃氣”的原則，已經有部分工業用戶進入減產、停產、限產或者設備檢修期。

　　這樣的情況已經不是個案。

　　本報記者了解到，目前出租車排隊加氣的情況在武漢市也已經出現，天然氣供應日缺口達70萬-80萬立方米。為保障民用基本生活用氣，武漢市出臺限供措施，天然氣公司在停限供工業企業基礎上，擴大停限供范圍，30余家商業企業、酒店及機關事業單位的非生活用氣受到停限供。

　　武漢市對全市天然氣工商業用戶實施全面停限措施，停限的范圍還包括一些公用事業單位和政府部門。

　　而杭州市燃氣集團的相關負責人則向本報記者表示，目前杭州市每日的天然氣供應缺口在17萬立方米左右。

　　事實上，進入冬天之后，全國各地已經屢次遭遇氣荒。早在2009年11月，第一場大范圍雨雪天氣的來臨，已經使全國許多地區出現了天然氣供應緊張的情況，部分城市的供需缺口達到40%，天然氣的批發價格也迅速暴漲。

　　面對這種情況，曾國勇表示，天然氣的緊缺與國家管網目前的分布情況有很大的關系，雖然四川是天然氣出產大省，但是很多大氣田開采出的產量達不到預期，而又有很大一部分天然氣被調往華中地區，因此四川省境內的天然氣供應就顯得不足了。

　　但是，即使是重點保障天然氣供應的重點城市，也出現了氣荒的情況。

　　北京日用天然氣量已經超過5000萬立方米的新高，距離全市城市燃氣管網日供氣能力的極限5200萬立方米已經不遠。而北京也已經啟動突發事件應急預案，壓縮機關，公共監視用氣用熱，保障居民用氣。

　　為何缺“儲氣庫”？

　　在一再出現的氣荒面前，我國天然氣儲氣庫的缺失再次被提到臺前。

　　華南理工大學天然氣利用研究中心主任華賁表示，氣荒的一再出現，從近期來看，是由于天然氣生產力的不平衡造成的。一方面，由于近幾年天然氣的快速發展，下游管網擴展迅速，而上游的勘探開發速度跟不上。因此造成了供需不平衡。而這個問題“還需要兩三年的時間才能解決”。

　　但是，即使是在供應有限的前提下，天然氣仍不能被合理的利用。據華賁介紹，由于天然氣應用的季節性非常強，而其自身的特點又決定了管輸一旦開通，就不能切斷，因此在沒有足夠的調節儲存能力時，就會出現用氣高峰出現氣荒，而其他時間又出現過剩的問題。

　　根據國家能源局提供的資料顯示，2009年前11個月，我國天然氣產量、消費量分別比上年增長8%和11%，天然氣在一次能源消費中的比重占3.95%，比上年提高了0.18個百分點。由于天然氣消費規模不斷擴大，需求旺盛，儲備和調峰能力建設遠沒有跟上。

　　雖然儲存能力遠遠不足，但是天然氣儲氣庫的建設并非易事。據華賁介紹，我國復雜的地質情況大大增加了建立天然氣儲氣庫的難度。同時，目前儲氣庫的建設基本都是由三大石油公司壟斷的，而儲氣庫的建立應該除了國家級之外，還應建立一批商業性的儲氣庫。

　　與之相應的，國家能源局局長張國寶在日前舉行的全國能源工作會議上表示，針對天然氣消費的季節特點，2010年，國家能源局將加快布局和建設一批天然氣儲氣庫，增強冬季用起始端的調峰能力。

　　據曾國勇介紹，目前各大燃氣公司都在積極的嘗試建立商業性的儲氣庫以及LNG接收站等設施，以解決天然氣的儲存困境。“雖然建設條件是有的，熱情是有的，需求也是有的，但投資的安排遠遠不足。”

　　老問題要徹底解決

　　雖然規劃已經建立，但比儲氣庫的建立更加迫切的，是眼前一波波奔涌而至的寒潮。

　　根據氣象部門的預測，未來的一周，全國大部分地區又將面臨新的寒潮。受此影響，東部地區氣溫將持續偏低，華北地區將再次出現降雪。這又將給已經非常脆弱的天然氣供應帶來新的挑戰。

　　氣荒的一再出現，也讓天然氣供應體制的問題再次暴露在嚴寒中。

　　華賁表示，雖然用生產力的原因可以解釋氣荒的形成，但是要徹底解決這個問題，最根本的，還是要理順天然氣的“價格亂局”。

　　“氣荒的屢次出現，其實是目前中國的天然氣市場上游勘探、開發、引進的壟斷無序，中游管網建設的‘腸梗阻’，以及下游城市燃氣公司價格倒掛的集中體現。”華賁表示。

　　“要解決氣荒問題，則需要放開目前三大公司壟斷天然氣市場上中下游的狀況，開放天然氣市場，將上下游分開，中游開放。”華賁說，“這項工作的完成不能依賴三大公司，而是急需相關主管部門的大力推動。”

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