程久龍
陡增的勞累,讓李雪飛的身體有點不適。
作為湖南郴州市招商局副局長,最近一個月李雪飛頻繁接待多批來郴州考察的投資商。“平常一個月就接待一到兩批(考察團),最近一個月一連接待了四批。”電話中李雪飛用略帶沙啞的聲音告訴記者,近期來郴州考察的投資商明顯增多:“主要是來自珠三角地區的外貿加工企業和電子制造企業,考察的重點多半與武廣高鐵有關。”
這條我國迄今為止里程最長的縱貫南北的高速鐵路干線,橫跨珠三角、長株潭、武漢城市圈三個經濟帶,前所未有地縮短了珠三角與內陸經濟腹地的時空距離。
李雪飛所在的郴州,為武廣高鐵進入湖南境內的第一站。
“時間的節省意味著商機的增多。”這幾乎是李雪飛等地處武廣高鐵線的地方招商部門的共同愿景。一條高鐵所引發的產業沖擊波,正被受惠沿線的經濟區無限放大。記者采訪獲悉,以武廣高鐵的帶動效應為旗號,赴珠三角招商引資幾乎無一例外成為來年沿線招商部門的工作重點。
一個很自然的產業憧憬是:“因為武廣高鐵的開通,早成態勢的珠三角產業轉移將由此提速!
但現實真的如此樂觀而簡單嗎?
“高鐵的開通對于旅游、地產業的產業轉移會有一定正面作用,但對于制造業的帶動效應實屬有限!睆V東省社科院科研處處長彭澎在接受本報記者采訪時指出,由于高速鐵路主要承載客運功能,并不能彌補制造業轉移所急需的貨運物流支持。更大的擔憂,還來自于內地經濟區域對產業轉移的承受能力,此前招商失敗的案例亦不鮮見。
12月26日,最高時速可達394.2公里的武廣高鐵正式開通。而對于珠三角的產業轉移之旅,這能否開啟新的里程?
郴州的“同城化”理想
武廣高鐵的能量被無限放大,重要的原因之一,是這條鐵路對于“速度”和“時間”的改變。最高時速可達394.2公里的武廣高鐵,讓武廣全程縮短至三小時。而更為極致的是,作為武廣高鐵出廣東的第一站,郴州至廣州的時間將縮短至80分鐘——此前同樣的距離需約三個半小時。
“不到一個半小時的車程,意味著郴州與珠三角經濟圈可以做到‘同城化’作業!崩钛╋w認為,對于將生產和研發分隔在內地和珠三角的企業,將大大提升研發與生產協同作業的效應。
彭澎則認為,武廣高鐵沿線部分短途區域間,可以嘗試做到“同城化”管理:“從理論上講,對于轉移到郴州的企業生產基地,部分高管可以采取朝出夕歸的作息方式!
“對于內遷企業,武廣高鐵的開通,將有效緩解高管重置的難題!崩钛╋w告訴記者,這亦是近期赴郴州考察團關注的重點。
在此背景下,作為武廣鐵路入境湖南的首站,郴州亦成為湖南全省承接武廣經濟帶產業內移的“橋頭堡”。11月25日,郴州市委書記戴道晉在一次內部講話中指出:“郴州肩負起了為全省承接產業轉移、對接粵港澳‘探路、架橋、搭臺’的使命!
隨著武廣高鐵的開通,占據地利優勢的郴州,所獲得的政策支持也日益凸顯。本報記者從郴州市招商局獲悉,近期湖南省委、省政府已出臺《關于支持郴州市承接產業轉移先行先試的若干政策措施》,除在用地審批、稅收優惠等方面將給予大力扶持,還啟動了3年300萬平方米標準廠房建設工程,用以承接沿海產業轉移。
事實上,郴州的產業集聚效應已然顯現。記者采訪獲悉,由東莞北遷至此的臺達電子,已經將原租賃園區標準廠房轉為自建8萬平方米標準廠房,并計劃在當地帶動16家加工配套企業。在此處投資的深圳高斯貝爾數碼公司,亦計劃投資近2億元實施二期擴建,集團總部近期亦將搬遷到郴州。
“因為地理和產業優勢,郴州是湖南武廣經濟帶招商引資的一個‘試點’。待實踐成熟后,還將向全省推廣!崩钛╋w透露,隨著武廣高鐵的開通,珠三角產業亦將是郴州來年招商引資的重點。
分工武廣經濟帶
12月29日,武漢東湖開發區。
當天上午,由湖北省科技投資有限公司和深圳天馬微電子股份有限公司共同投資40億人民幣,成立的武漢天馬微電子有限公司第4.5代TFT-LCD及CF生產線項目主體工程結構舉行了隆重的封頂儀式。
這是迄今為止在湖北省顯示產業單體投資最大的制造項目,亦是武漢承接沿海高科技制造產業轉移的一個剪影。
在過去的幾年中,武漢這個武廣高鐵的終點站,亦是承載珠三角電子制造業轉移內地的華中重鎮。其中最具代表性的,當推2007年開工的富士康武漢基地。
富士康商務長李金明此前接受本報記者采訪時表示,選擇在武漢投資以攝像類產品為主的制造基地,除了有著“中國光谷”之稱的東湖開發區在光電產業的優勢外,主要是考慮對華中市場的輻射作用。
同樣的產業轉移邏輯,也影響著武廣鐵路沿線的湖南長株潭經濟圈!拔覀兂跗谝呀浽诤鲜葘崿F部分產業轉移,今年年底就已經實現電腦整機的湖南本地生產和銷售,并逐步輻射到中部地區!長城電腦品牌管理中心總經理黃茂青告訴本報記者。
今年5月,長城電腦與湖南長城信息公司正式簽署戰略合作協議,計劃在湖南地區聯合創建新的電腦生產基地——這亦是湖南本地的第一個計算機品牌。
“下一步我們還將整合湖南地方資源,設立合資企業開發差異化產品,帶動存儲網絡設備、消費電子等產品的本土化。”在黃茂青看來,武廣高鐵的開通將加速長城電腦這一區域產業布局的進程。
更多的產業內遷還有源自產能的壓力。全球最大的交換式電源供應器制造商臺灣臺達電子,1992年到大陸的初次投資選擇珠三角腹地東莞,時至今日臺達電子已成為東莞當地最大的IT制造企業。
但從2007年開始臺達電子決定不再東莞追加投資。也正是在這一年,臺達電子在內地最新的生產基地落戶湖南郴州的國家級出口加工區。
“我們將臺灣的部分研發轉移到東莞,將東莞與內地實現研發與制造的不同布局!迸_達電子中國區行政總經理曾紀堅早在2008年8月接受本報采訪時就表示,隨著珠三角人力成本的上升和土地空間的收窄,向內地轉移將成為臺達電子擴充產能的新路徑:“我們不再東莞擴充產能了,郴州基地將作為東莞工廠的產能補充!
李雪飛認為,隨著武廣高鐵的開通,類似臺達的遷徙路徑將日益增多:“武廣經濟帶將在承接珠三角產業轉移中發揮重要作用!
遷徙的隱憂
事實上,早在武廣高鐵開通之前,由珠三角向內地經濟腹地的產業轉移早已勢不可擋。只是這條象征著速度的鐵路干線開通后,其所產生的帶動效應開始被無限地放大。
“沿海往內地的產業轉移,與武廣高鐵的開通并無直接關系。”廣東省社科院科研處處長彭澎認為,高速鐵路更多的是承載客運功能,這顯然還不能滿足產業轉移需要的貨運物流配套支持。
“產業轉移企業在土地價格、稅收優惠、人力成本上獲取的成本優勢,將在一定程度上被高企的物流成本所沖減。”彭澎分析。
即便是單一的客運功能,武廣高速亦存局限。一是偏高的票價所導致高企的交通成本。目前,試運行階段全程最低票價為490元,甚至高于部分打折機票。盡管鐵道部表示,票價存在下調空間,但彭澎認為:“其交通成本僅能承載部分企業高管的‘同城化’辦公,而對于普通員工做到朝出夕歸,顯然不太現實。”
其二是武廣高鐵沿途站點的地理設置,目前均處在交通不太便利的非中心城區!霸谙喈旈L一段時間內,火車提速所節省的時間成本,將在很大程度上被沖抵。”彭澎分析。一個可供佐證的現實是,截至12月30日,試運行四天來,武廣高鐵平均上座率不足四成。
更大的隱憂,則來自武廣經濟帶對于珠三角產業轉移真正的承載能力。“武廣高鐵更多的是被沿線當地政府,當作一個招商引資的宣傳概念。”一位不愿具名的學者受訪時認為,部分內地政府出于政績的考慮,在承接轉移的產業選擇上缺乏綜合考量,片面倚重低廉的土地價格和高額的稅收讓渡,以期吸引投資。
以武漢近年頗受關注的中芯國際項目為例,這個自2006年6月開工,歷時22個月建設期、一期工程耗資100億元人民幣的大規模集成電路制造項目,完全由湖北地方政府出資興建,中芯國際僅作管理輸出。該項目為當年武漢乃至湖北招商引資之“翹首”。
但記者從多個渠道獲悉,時至今日武漢新芯(中芯國際武漢項目公司) 一直處于訂單不足的窘境。
“內地政府在承接產業轉移的過程中,要考慮到自己是否具有配套的產業資源和市場需求,切忌盲目!蔽錆h市政府參事,中南財經政法大學教授葉青認為,過往的部分招商項目,地方政府過多讓渡了資源,并不是每一個項目都很成功。