田新杰

　　 2009年中央經濟工作會議明確提出加強中小城市和小城鎮建設，各地中小城市已積極行動，不少地方新一輪房地產躁動再起。

　　 12月19日，中國房地產協會名譽會長、原建設部副部長楊慎在由滬太（上海、太倉）兩地相關政府部門參與的“2009中國（太倉）房地產發展及突破高峰論壇”上表示，國務院提出發展中小城市的戰略，對房地產等相關產業的發展是重大契機，有望進而調整目前城、鄉二元化土地供應體系。

　　 但太倉及其他率先啟動的中小城市和小城鎮，發展模式并不統一，包括如何擺正房地產的位置等問題尚處于摸索階段。浦東改革與發展研究院房地產經濟研究中心主任李戰軍坦言，以與上海接壤的五大中小城市發展為例，緊鄰上海是優勢，同時上�！拔�走”了過多資源也成為發展的劣勢。而由地方政府推動的新一輪城市化和房地產發展胎動，也需要警惕其中可能蘊藏的風險。

　　 太倉樣本

　　 太倉市副市長徐鳴強、上海市對外交流委員會副書記鹿金東等政府高層出現并明確表態看好太倉城市建設尤其是新一輪房地產發展契機，這是一個明顯的信號。

　　 一位與會的本地開發商人士向本報表示，太倉市房地產發展依托臨近上海優勢，效果明顯。在新一輪的中小城市和城鎮建設中，如何實現與上海無縫對接，至關重要。

　　 本報最新獲悉，近期太倉市政府正式提出“中部崛起戰略”，以圍繞歷史文化古鎮沙溪、千畝金倉湖為中心的中部板塊為重要戰略支點,使太倉中部成為經濟要素富集、充滿創新活力的區域。一方面以宜居的環境對接上海，一方面構建新太倉城市的未來生活高地。鹿金東表示，太倉市能夠扮演上海相關功能分流的衛星城角色。

　　 事實上，太倉市政府在新一輪中小城市和城鎮建設中率先出招，“接軌上海”的核心戰略帶來的是新一輪房地產為主打的城市建設，但并不是第一次。早在2004年，蘇州市委、市政府明確要求太倉要爭做“接軌上海的排頭兵、蘇州發展的生力軍”，太倉市成立了專門機構，在規劃定位上，組織編制了沿滬總體規劃，劃定了沿滬經濟帶；在功能設施實現無縫對接，完成了沿江高速、滬嘉瀏高速公路建設和太倉口岸通關點建設。

　　 新一輪戰略中，太倉市針對性重點項目紛紛出爐：上海國際航運中心配套基地、上海先進制造業發展轉移基地、上海自主創新擴展基地、上海現代服務業延伸基地、上海休閑旅游度假基地等五大基地承接上海產業轉移。

　　 新一輪中小城市的發展模式如何找到既發揮房地產業在其中的重要推動作用，又防止一線城市的房地產泡沫蔓延的全新模式？打破以往單純“依靠中心城市”的簡單模式，是新一輪城市化過程中，太倉等中小城市和城鎮房地產市場發展首先需要做的。產品差異化和投資市場空白領域，則是專業機構認為中小城市新一輪發展模式中必須體現的。

　　 模式探索，謹防泡沫

　　 近日，國務院參事車書劍、劉秀晨、王靜霞、吳學敏、沈夢培和安徽省參事李祖順赴山西、山東、江蘇、安徽等省調研，對中小城市和小城鎮發展等方面實地調研。

　　 李戰軍認為上海與周邊陸路相連的縣市是太倉、昆山、吳江、嘉善、平湖五個縣市，他們與上海的經濟關系分成三個等級，最前面的是昆山，其次是太倉、吳江，嘉善和平湖再次之�！吧�活習俗相同、地理位置靠近、產業產品融合，奠定了太倉和上海房地產在過去、今天、未來，一定是一種緊密合作的關系，甚至共處一個房地產市場。太倉和上海房地產在綜合配套、土地儲備、目標客戶、市場價格、投資主體、住房保障等方面具有巨大差異，存在著兩地房地產互動錯位發展的市場條件。”

　　 不過，李戰軍提出了“成也上海，敗也上海”的分析：太倉和上海房地產在吸引大資金、大客戶、大項目、大人群、大消費等方面還是非彼即此，存在著兩地房地產互動競爭發展的環境條件。太倉房地產要尋找上海房地產的外溢性需求。

　　 上海五合智庫總經理鄒毅指出，在二三線城市重點發展酒店式公寓是個方向，市場空間不可小視。

　　 國家統計局公布的前三季度全國房地產市場運行情況顯示，漲幅居前的城市中不乏中小城市。今年1月至9月份，新建住宅同比價格上漲城市58個，金華、寧波、錦州、廣州和銀川漲幅最大；環比漲幅最大的5個城市是溫州、湛江、杭州、濟寧和銀川。武漢、合肥、長沙、西安、濟南等城市紛紛達到或創造歷史最高房價。

　　 “一線甚至二線城市的房地產風險逐漸加大，不少開發商把投資重點放在了三線甚至四線的中小城市，無疑也會推高這些城市的房價。”不少開發商人士向本報記者表示。

　　 楊慎指出，要實現新一輪城市化發展的調控目的，最大限度調整目前的土地供應體系，關鍵在于各地中小城市和城鎮發展最終以怎樣的出發點和模式出現，若依然把過多精力和注意力放在房地產上，最終難免變味。