胡萍

　　　記者胡萍 借用當今的一個熱詞———“門”，鋼鐵業在2009年可謂經歷了多重“門”。鐵礦石談判中的間諜門、外貿出口的雙反門、鋼價跌宕的價格門等等。這些“門”的背景，一方面是復雜多變的全球經濟形勢;另一方面則反映出我國鋼鐵業在成長中存在的問題�；厥�2009年，中國鋼鐵業在曲折中前行、在困局中尋求突圍；展望2010年，這些“困局”如何破解，中國鋼鐵業又將走向何方？需要我們認真思考。

　　困局一：出口受阻

　　 金融危機迅猛來襲，國際市場需求急劇萎縮，我國鋼材出口大幅下滑。中聯鋼研究中心發表的一份年終報告顯示，2009年1月至11月，我國累計出口鋼材僅2126萬噸，累計同比大幅下降62.1%；鋼坯累計出口3萬噸，累計同比下降97.3%；累計出口材、坯折合粗鋼2265萬噸，折合粗鋼累計出口同比下降62.8%。

　　就在出口大幅下降的同時，世界范圍內接二連三的“雙反”（反傾銷反補貼）調查，又成為國內鋼鐵業出口的夢魘。

　　“在美國所有行業中，鋼鐵業對外國產品提出的反傾銷訴訟最多�！敝腥A全國律師協會顧問周世儉這樣說。

　　回顧兩個比較有影響力的事件：美國當地時間10月30日，美國國際貿易委員會提前通過了對中國無縫鋼管雙反調查；11月5日，美國商務部公布了對油井管雙反調查的初裁結果，裁定中國輸美油井管產品存在傾銷。

　　除美國以外，歐盟、大洋洲，甚至南美幾國都開始了針對中國鋼材產品的雙反調查。

　　雙反給我國鋼鐵出口帶來的打擊是巨大的。中國鋼結構協會鋼管分會提供的數據顯示，預計2009年全年，我出口美國無縫鋼管約40萬噸，同比降低83%，其中石油管31.5萬噸左右，同比降低86%。目前，我國大多數無縫鋼管對美出口業務已陷入停滯。據中鋼協保守估計，在歐盟對中國無縫鋼管的“雙反”啟動之后，中國近3000家無縫鋼管企業中，至少有7成處于限產和停產狀態。

　　出口大幅萎縮、進口明顯提升是今年我國鋼鐵業的主要態勢。中國鋼鐵工業協會副會長張長富表示，由于全球經濟復蘇緩慢和需求萎縮，以及貿易保護主義抬頭的趨勢，我國鋼鐵行業出口大幅下降、進口增加的態勢年底乃至明年很難有重大改變。有分析認為，我國鋼鐵業如不提高出口產品附加值、不積極應對以美國為首的國際市場發起的貿易保護，中國鋼材出口市場的前景仍不容樂觀。

　　困局二：鐵礦石談判

　　 2009年，鐵礦石價格談判一整年都出現在人們的視線里。因為這場談判已不僅僅是價格問題；更是一次建立鐵礦石談判“中國模式”的有益實踐。理由是當前三大鐵礦石供給方對鐵礦石出口形成了寡頭壟斷，從而操控了市場價格。中國作為世界最大的鐵礦石進口國，希望在價格談判中擁有更多的發言權。因此，在今年2月的一次會議上，中鋼協決定重新建立進口鐵礦石的新模式，不僅建議鐵礦石長期合同由寶鋼統一談定、統一執行、統一按一定周期調整，而且要求長協礦價格退到2007年的水平。

　　隨后人們看到的是，“首發價”價格太高，不能接受；預期40%的降幅也不被接受。雙方陷入膠著。

　　接下來，扶日韓壓中國、拉攏小礦廠、小鋼廠針對正牌談判方、胡士泰等內賊添亂，經驗老道的國際礦業巨頭明槍暗箭不斷。而中國鋼鐵業也有自己的“困擾”：大小鋼企眾多、行業集中度低、意見難以統一；同時，鐵礦石貿易秩序混亂，大幅超量進口，使得現貨價居高不下等。

　　內憂外患，讓這場談判困難重重。

　　今年8月，鐵礦石談判終于有了結果：自7月1日至12月31日，澳大利亞第三大鐵礦石公司FMG公司承諾銷售給中國鋼鐵企業的鐵礦石實行一個價格，即粉礦每噸度94美分，塊礦每噸度100美分。這個35%的降幅被稱為“中國價”。

　　可是，風云變幻。FMG單方面傳來消息，FMG和中方達成的鐵礦石價格已經失效。鐵礦石談判變數又起。

　　如今，新一年度鐵礦石談判業已開始，兩拓合并風聲再起，來年的談判結果仍將撲朔迷離。

　　困局三：產能過剩

　　 2009年，國家的一攬子經濟刺激政策，挽救了國內鋼鐵市場，但行業嚴重的產能過剩卻讓眾多企業無法走出低谷。以2009年1月至10月的數據作一對比，2009年前10月生產粗鋼47247.38萬噸，同比增加4470.84萬噸，增長10.45%；鋼鐵行業利潤同比大幅下降53.7%，下降幅度遠高于全國22個地區工業企業利潤總體降幅(3.4%)。

　　說到底，鋼鐵業“增產不增收，行業利潤大幅下滑”，這些“困擾”的背后凸顯的是鋼鐵業產能過剩的困局。中鋼協的統計數據顯示，預計今年中國鋼材產能將超過7億噸，而今年國內鋼材總需求預計為5.1億噸，這將形成約2億噸的過剩產能。

　　當前，我國工業化、城鎮化進程不斷加快，鋼鐵業依然有增長的空間。因此，從長遠發展來看，淘汰落后產能是當務之急，而產能結構調整卻是一個長期的命題。

　　國家相關部門已把鋼鐵業列為抑制產能過剩的重點行業，有關淘汰鋼鐵落后產能及推進產業重組的具體政策措施也正在加緊制定和完善之中。與此同時，鋼鐵行業自身也應積極采取措施，增強自身的“造血”功能。比如圍繞重點建設工程，及時調整產品結構；深入開展技術改造，努力降低生產成本，加快推進產業結構調整等。