推動低碳經濟、綠色經濟、環保節能、

　　生物醫藥、新能源等新興產業加速發展

　　本報記者 于海濤北京報道

　　“積極穩妥推進市場創新，完善市場化運行機制，堅持市場化導向，推進新股發行體制改革，完善一級市場價格形成機制。”12月22日，證監會主席尚福林在“2009中國金融論壇”上表示。

　　目前，屢屢出現的高發行價、高市盈率情況，讓市場關注焦點重新聚集到新股發行體制改革上。

　　一位上海本地券商研究員表示，參與一級市場申購，目前仍是無風險或者是低風險收益，因此促使相關機構“哪怕高點也要申購”。

　　就基金而言，其考核指標往往是參照與大盤表現的相對收益率。如果大盤跌50%，基金凈值跌40%，那么基金考核時就會說跑贏大盤10%，而不是以絕對收益率虧損40%計算。

　　“同時新股的下跌幅度，尤其是破發后的跌幅相較其他二級市場股票仍然是小的，因此，基金參與一級市場申購，三個月的鎖定期后，即便該股破發，相對收益也還是高。”前述研究員說，這就導致參與詢價的機構，尤其是基金，會在可承受范圍內盡量高報，導致發行價偏高。因此其建議是否可以引進其他類型機構投資者。

　　尚福林在會上梳理下一階段資本市場改革和監管工作思路時，提出了四方面內容。

　　其中，完善市場化運行機制還包括改善和完善主板、中小板的退市制度，進一步增強市場約束；加快發展公司債券市場，擴大債券市場規模，積極推進債券市場的統一互聯；研究擴大中關村代辦股份轉讓系統試點范圍，探索符合我國國情的場外市場的模式、路徑。

　　值得注意的是，在“充分發揮資本市場服務經濟的功能，促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變”的改革方向下，尚福林提出，推動低碳經濟、綠色經濟、環保節能、生物醫藥、新能源等新興產業加速發展，鼓勵利用資本市場的并購重組功能改造和淘汰落后產能，促進技術進步和行業升級，增強經濟發展的內生動力和可持續盈利。

　　值得注意的是，在“充分發揮資本市場服務經濟的功能，促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變”的改革方向下，尚福林提出，推動低碳經濟、綠色經濟、環保節能、生物醫藥、新能源等新興產業加速發展，鼓勵利用資本市場的并購重組功能改造和淘汰落后產能，促進技術進步和行業升級，增強經濟發展的內生動力和可持續盈利。

　　同時將進一步規范發展主板和中小板市場，鼓勵和支持優質公司做大做強，完善創業板發行和風險管理制度，推動加速發展。加強市場運行的分析監測，增強資本市場對宏觀經濟決策支持作用。

　　第三個監管思路是推進市場主體核心競爭力，推動行業健康發展。

　　具體包括：完善上市公司治理結構，規范關聯交易，防止利益輸送等損害上市公司利益行為，強化證券期貨經營機構內控制度與合規管理；健全風險預測預警預控指標體系，在風險可測可控可承受前提下，穩步推進產品創新業務創新、組織創新和制度創新；鼓勵更多符合條件的證券期貨經紀機構走出去，參與國際競爭、積累管理經驗提高影響力和經營力。

　　第四項是改進監管效力，健全投資者保護機制。

　　如加強對市場前瞻性研究，完善常規監管體系，創新監管手段和內容，加強跨部門監管協調，切實提高整體監管效力，嚴厲打擊市場違法違規行為，依法嚴懲內幕操縱等，深入投資者教育和服務。

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