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“拯救地球的最后機(jī)會”、“不要到2020后悔我今年什么也沒干”,人們用這些極端的字眼來形容剛剛結(jié)束的哥本哈根氣候峰會。的確,科學(xué)的警報一年緊似一年,氣候談判走到了黃河岸邊,各國政府需要多少錢,多少技術(shù),才能造出一艘諾亞方舟,讓我們再度擁有氣候安全的地球。
氣候變暖,減排目標(biāo),低碳經(jīng)濟(jì),這些對老百姓來說也許只是一個概念。但人們的切身感受是:氣候變化越來越不正常,能觸手可及的綠色正越來越少。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的究竟是為了什么?如果人們口袋里的錢在一天天鼓起來的同時,卻再也享受不到清新的空氣、充足的陽光和潔凈的水,那么,這種生活還能算幸福的么?經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這對天然的矛盾,如何才能和諧統(tǒng)一?全世界都在尋找這個問題的答案。中國,又找到答案了嗎?
12月19日,中華環(huán)境保護(hù)基金會理事長、原國家環(huán)保局首任局長曲格平,中國政法大學(xué)環(huán)境法教授、中國環(huán)境維權(quán)第一人王燦發(fā),“綠家園志愿者”創(chuàng)始人汪永晨走進(jìn)貴州衛(wèi)視《論道》,與博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖,共同探討如何讓綠色不再是夢想。
曲格平:環(huán)保推進(jìn)慢在體制跟不上
作為中國環(huán)保象征人物之一的曲格平見證了新中國環(huán)保事業(yè)的開端與發(fā)展,談到環(huán)保,曲老感慨頗多,他說,“我從事這項(xiàng)工作40年,哎呀,好像是情況在一步一步在好轉(zhuǎn),但是總覺得這個進(jìn)度還是太緩慢。”
有人稱環(huán)保法為豆腐法,曲老表示,問題不是出在這個法本身,而是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的執(zhí)行問題。
“你有這么多法律,26部法律,上千條的規(guī)定,為什么得不到執(zhí)行?到底問題在哪里?”曲老說,“我們這個環(huán)境污染、自然生態(tài)破壞所以這么嚴(yán)重,來源來自哪里?主要的來自我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就是我們的生產(chǎn)方式,高投入,大污染,低效益,這種方式實(shí)際上都在那里在淘汰,中央一再提出來的要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這個模式為什么轉(zhuǎn)變得這么慢,慢在哪里呢?慢在我們的經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革跟不上,它是涉及到方方面面的一些問題,你這些制度不改革,這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)、這種節(jié)約型的社會建不起來,環(huán)保也就很難推進(jìn)。”
龍永圖:環(huán)保法庭起作用
龍永圖認(rèn)為,如何在法律面前維護(hù)環(huán)保的尊嚴(yán),強(qiáng)化其權(quán)威,是非常重要的。只有這樣才能真正起到法律保護(hù)環(huán)境的作用。
他說,“像我就知道貴陽市為了保護(hù)它的兩個大水缸,也就是專門給老百姓提供飲水的大的湖泊,成立了一個環(huán)保法庭,就是如果是違了法的話,那就是要抓人的。因?yàn)橐恍┬±习澹蛘呤且恍┤耍恍┕竦脑挘P點(diǎn)錢他不在乎,違法成本很低,可能賺100萬塊錢,大概最后罰款就是5萬塊錢,所以他無所謂,但是要把他請到監(jiān)牢里面,吃個半年窩窩頭的話,他就會比較怕了。所以貴州建立這個環(huán)保法庭應(yīng)該是起了很大的作用。”
龍永圖進(jìn)一步講道,“違反這個保護(hù)環(huán)境法律的成本應(yīng)該大大的增加,這樣的話才可能使這個法律能夠得到真正執(zhí)行。不然的話就是變成一個豆腐法,不起作用。”
王燦發(fā):通過民間訴訟也是重要途徑
中國政法大學(xué)環(huán)境法教授、中國環(huán)境維權(quán)第一人王燦發(fā)表示,我國環(huán)境立法已經(jīng)比較健全了,主要是執(zhí)行方面的問題。
“這執(zhí)行方面的問題就包括環(huán)保部門去執(zhí)法,往往會受到各種的干擾,”王燦發(fā)說,“那么我們能不能用老百姓的力量促使這個法律得到執(zhí)行?所以呢,就讓這些污染受害者去訴那些污染企業(yè),迫使那些污染的企業(yè)來遵守法律。我覺得在這方面還是有一定的效果,比如我們支持了135起案件,勝訴的有三分之一,勝訴的肯定就是讓老百姓得到賠償,另外呢,即使那些沒有賠償?shù)模褪菙≡V的,也有20多起污染停止了,因?yàn)槭裁矗坑忻襟w曝光,行政機(jī)關(guān)就有壓力,然后也讓那些污染的企業(yè)來停止污染。所以呢,通過這個民間的途徑讓環(huán)保法得到執(zhí)行和遵守,也是一個很重要的途徑。”