消費不足、產能過剩、減排壓力——盡管2009年我國經濟成功應對國際金融危機、實現“保增長”目標已無懸念，但仍然面臨一系列深層次發展矛盾。加大經濟結構調整力度、提高經濟發展質量和效益將是明年經濟工作的主要任務之一。在這場調結構攻堅戰中，要如何跨過轉變發展方式的門檻？

　　傳統產業：從“去庫存”到“去產能”

　　自國際金融危機以來，隨著經濟形勢總體回升向好，我國鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統產業，實現了產銷基本平衡。但“去庫存”只是傳統產業走向復蘇的第一步，這些行業中存在的重復建設、產能過剩以及結構不合理等深層問題依然沒有解決。

　　一些傳統產能過剩行業結構調整步伐放慢，新增投資較多，很可能舊病未除，又積聚了新矛盾。工信部原材料司巡視員賈銀松表示，今年1月至10月，建材行業投資增長了47．4％，其中水泥行業增長了64％，平板玻璃增長了35．3％�！懊髂戤a能過剩問題仍有可能出現。”

　　為抑制產能過剩，發改委、工信部正進一步加強對傳統制造業的審批管理，提高產業準入門檻。這些舉措能否有效解決傳統產業的“去產能”難題，人們充滿期待。

　　新興經濟：有序搶占競爭制高點

　　近年來，物聯網、3Ｇ手機、低碳經濟等新概念應運而生。在相關政策扶持下，各地將培育和發展新能源、新材料、信息網絡等戰略性新興產業作為調結構的重大舉措，取得明顯成效。

　　但由于一些地區不顧條件盲目競爭、一哄而上，也產生了產能過剩和重復建設問題。發改委能源研究所時麗教授表示，國內一些新能源項目除了規模擴張過快，就是普遍缺乏自主技術。

　　國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛認為，當前全球經濟格局正在重構，各國都在積極搶占經濟發展制高點。但如果新興產業“一窩蜂”上馬，不僅對資源造成浪費，也不利于整個產業的有序發展。

　　消費驅動：從“消費挖潛”到“收入增長”

　　今年國家推行的家電、汽車、摩托車等產品下鄉的優惠政策，有力提振了消費，為實現“保增長”目標立下汗馬功勞。

　　“但目前我國經濟增長內生動力依然不足�！眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。目前的消費刺激政策主要還是著眼于“消費挖潛”，要從根本上擴大內需，除了優惠政策及商業布點之外，促進城鄉居民收入增長仍是根本。

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，中央經濟工作會議強調加快城鎮化建設，提高居民收入水平和社會保障水平，這是持續擴內需、保增長的根基。當務之急是著力提高勞動報酬占國民收入比重，提高種糧農民和低收入群體的補貼水平，改變“收入跑不贏ＧＤＰ”的局面，讓百姓有錢花、敢花錢。

　　節能減排：資源“價改”難題待解

　　發改委副主任解振華表示，到今年上半年，我國已經完成了單位ＧＤＰ能耗比2005年降低13％的任務，盡管困難很大，但是經過努力，2010年減排20％的“十一五”目標有望實現。

　　按照經濟發展規律，節能減排越往后越難。聯合國哥本哈根氣候變化大會前夕，中國政府決定，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40％至45％。下一步我國節能減排將步入更加艱難的“攻堅期”。

　　在這一過程中，推進水、電等資源性產品價格改革至關重要。適度提高資源要素價格，有利于發揮價格在節約能源資源、保護生態環境、抑制“兩高”行業盲目擴張的杠桿作用。而在“管理通脹預期”與調結構之間，也將充分考驗政府的調控藝術。據新華社電

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