汪時鋒

　　由于外需市場恢復緩慢且主要貿易伙伴國內失業率偏高，中國可能在明年繼續成為頭號貿易摩擦國。對外經濟貿易大學上周五發布報告對這一情況予以提醒。

　　雙重摩擦

　　目前全球經濟還沒有復蘇到降低主要發達國家失業率的程度，失業率上升將是明年誘使發達國家向中國揮舞“貿易摩擦大棒”的主要原因。

　　2009年10月，美國的失業率上升到了10.2%，創26年來的新高，11月雖回落至10%，但高失業率給美國經濟能否持續復蘇帶來了不確定性。歐盟方面，今年10月歐盟整體失業率為9.3%，失業人數為2251萬人，大量短期失業將壓制居民支出，這樣的問題如果長期存在，將使短期失業發展成為結構性長期失業，將制約未來歐盟的持續發展。

　　這份名為《2010年世界經濟貿易發展與政策展望摘要》（下稱“報告”）的報告認為，美國經濟已經進入了高端服務業和知識產業階段，美國試圖“再制造業化”的努力難以改變貿易失衡格局；歐盟將從保穩定、保就業的短期政策目標轉變到如何實現可持續增長的長期目標，如何在全球經濟結構調整中保持歐盟經濟的競爭力將成為下一階段經濟政策的核心，上述轉變都將加大他們同中國的貿易摩擦。

　　同時，中國也面臨來自發展中國家的貿易摩擦威脅。以印度為例，近年來印度貿易一直處于逆差，特別是金融危機發生后，印度對外貿易萎縮嚴重，因而增加了同中國等主要逆差來源國的貿易摩擦。

　　上述狀況將加重全球的貿易保護主義情緒。自金融危機爆發以來，二十國集團中就有17個國家一共推出了約78項貿易保護主義措施，其中47項已經付諸實施。2009年前三季度，有19個國家對中國產品發起了88起貿易救濟調查，涉案總額高達102億元，同比分別增長29%和125%。2009年1~9月，美國對中國總共發起貿易救濟調查14起，涉案總額達到58.4億美元，同比大幅上漲639%。

　　“雖然2010年實際經濟貿易增長前景總體樂觀，但我們認為，中國所面臨的貿易環境不是改善而可能是進一步的惡化。”報告主要起草人、外經貿大學中國世界貿易研究院院長張漢林表示，“中國明年可能超過德國成為全球第一大出口國，很多國家都對此沒有思想準備，中國面臨貿易摩擦將是常態，需要以平常心對待。”

　　中國需做好準備

　　在張漢林看來，中國本身也沒有做好思想準備。他舉例說，中國的發展需要很多資源，但國家沒有做出很好的資源保障，沒有一個國家性的綱要或者規劃予以支撐；中國的出口安全已經成為經濟安全的重要影響因素，但目前還沒有保障出口穩定的完善的法律保障體系；中國在WTO中一直保持低姿態，但中國從貿易大國到貿易強國的轉變后，需要有大國姿態，也需要增強責任意識。

　　“由于要在全球貿易的恢復中競爭有限的貿易需求，應該做好貿易戰的準備，對于企業而言，也應該盡量避免制定容易引起外國反補貼或反傾銷調查的定價。”張漢林分析說。

　　報告認為，在復蘇鞏固后，貿易保護主義的做法將會繼續存在但不會成為主流，但對中國整體出口形勢仍然不能過分樂觀。在貿易政策上，為應對各國對華貿易保護措施升級的態勢和維護世界貿易秩序，中國應積極參與并推進多哈回合談判盡快結束。