本報(bào)記者 李金玲報(bào)道

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)正被看作新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亦對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)寄予厚望。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等九大規(guī)劃，范圍從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地區(qū)，而數(shù)量幾乎是過(guò)去4年的總和，出臺(tái)速度前所未有。

　　區(qū)域發(fā)展新格局

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)改委于12月8日正式將《規(guī)劃》下發(fā)到山東省和國(guó)務(wù)院各部門。這是國(guó)務(wù)院今年批復(fù)的第7個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

　　至此，我國(guó)已形成東、中、西部并行、東部沿海地區(qū)較為集中的新區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。按照規(guī)劃，黃河三角洲將成為環(huán)渤海地區(qū)具有高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色的重要區(qū)域，成為我國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。

　　國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已做到全國(guó)布局。從已公布的規(guī)劃看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已形成東、中、西部，及東北老工業(yè)基地等四大板塊。同時(shí)，根據(jù)不同稟賦特點(diǎn)，又劃分出若干個(gè)經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)帶，比如長(zhǎng)三角、珠三角等。更進(jìn)一步，還細(xì)分出若干個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展模式正在形成。新的區(qū)域發(fā)展正在形成“西部提速、東北攻堅(jiān)、東部保持、東西互動(dòng)、拉動(dòng)中部”的格局。

　　專家解析，新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局有別于前30年?yáng)|部地區(qū)以點(diǎn)狀或線狀開(kāi)發(fā)為特色的非均衡發(fā)展模式，即將開(kāi)始的新30年，將會(huì)以一種新的、動(dòng)態(tài)均衡的網(wǎng)格狀方式走出一條各地爭(zhēng)雄、百花齊放的發(fā)展道路。這是一條新型發(fā)展道路，將從地域空間入手，從根本上解放各地的生產(chǎn)要素，緩解各種結(jié)構(gòu)性矛盾，緩和城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距及收入差距。

　　回顧中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)30年的發(fā)展，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳棟生告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，改革開(kāi)放30年來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟引領(lǐng)下，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從東部沿海地區(qū)率先突破，贏得了前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)，隨即相繼推出了“西部大開(kāi)發(fā)”、“振興東北等老工業(yè)基地”和“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”系列戰(zhàn)略舉措，逐步形成了完整的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，勾勒出廣袤大國(guó)走向地區(qū)普遍繁榮、共同富裕的科學(xué)路徑。

　　“而今，城市群成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大引擎，掀起新一輪的城市化高潮。”陳棟生說(shuō)。

　　城市群之間應(yīng)加強(qiáng)合作

　　雖然加強(qiáng)區(qū)域合作已提及多年，但因?yàn)槭苤朴诙喾N因素，城市群之間合作進(jìn)展相對(duì)緩慢。

　　“加強(qiáng)區(qū)域合作是提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。”北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)趙弘告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，只有突破現(xiàn)行的區(qū)域行政界限，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理自由流動(dòng)，才能夠最大限度地提高各行政區(qū)域之間資源要素的利用效率，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

　　談到區(qū)域合作，趙弘指出，通過(guò)合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的生產(chǎn)力，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)區(qū)域合作，推進(jìn)以大城市為龍頭、中小城市布局協(xié)調(diào)的城市群發(fā)展，提升整個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)合作加強(qiáng)以企業(yè)為主，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制，提高我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的整體實(shí)力。

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)肖金成對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，自提出“西部大開(kāi)發(fā)”以來(lái)，中國(guó)形成了東部率先、西部開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興“四大板塊”，以及長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟(jì)圈”。肖金成認(rèn)為，環(huán)渤海城市群、山東城市群以及遼東南城市群，城市群之間也應(yīng)該加強(qiáng)合作。

　　華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展一直是近年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心議題。區(qū)域的不平衡發(fā)展勢(shì)必導(dǎo)致三大差距，城鄉(xiāng)差距、農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)差距、地區(qū)差距，這三大差距不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，所以必須強(qiáng)調(diào)各地區(qū)均衡發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)重新洗牌之后，整個(gè)社會(huì)的各種資源，包括人流、物流、資金流、技術(shù)流、資本流、信息流等，都會(huì)根據(jù)市場(chǎng)化原則進(jìn)行“大開(kāi)大合”的重組配置。由于東部地區(qū)受到內(nèi)外兩頭擠壓，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)必然要往高端尋找出路，這將對(duì)不同偏好的資金、技術(shù)、資本、人才流向構(gòu)成影響，也將非常有利于多樣化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的形成。

　　在這種情況下，各種資源的議價(jià)和定價(jià)問(wèn)題，自然而然地就擺在了包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的所有市場(chǎng)面前，甚至各類市場(chǎng)本身的建設(shè)也將面臨一次大洗牌。由于這場(chǎng)大變局將是又一次前所未有的利益大挪移、結(jié)構(gòu)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)大整合，因此，對(duì)所有參與者來(lái)說(shuō)，都將是新的機(jī)會(huì)。

　　另外，專家還提醒，從各地的規(guī)劃看，有相當(dāng)一部分只考慮了經(jīng)濟(jì)因素，缺少對(duì)自然承載力與人文價(jià)值的評(píng)估，同時(shí)在總體上也缺乏一個(gè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。這是有隱患的，不能不預(yù)警。